郑朗想了好几年都弄不清楚真正的利害关系。
第二个方法便是直接的赏赐，为什么忧边呢？是因为吃不饱穿不暖，如果吃得饱穿得暖，这些蛮子何必要冒险发动战争呢？
其实无论是茶马或是赏赐，都是在花钱买安。
郑朗认为这些蛮子起义都不是正当的起义，便是在于此，朝廷对得起他们，之所以谋反，乃是欲求不满，又看到南方宋朝兵力薄弱，产生的欲望与野心。
第二个便是册封制度。
不但册封，还给予他们高度自治，任他们在各自地盘上胡作非为。
朝廷也派官员，仅是名义上的代表，实际当家做主的还是各大蛮主与峒主。
至少在侬智高之前，宋朝看到效果。虽然憋闷一点，也花了不少钱，可南方一直相安无事。宋朝也可以将精力抽出来，防御北方与西方。
在这种大背景下，赵祯并不希望南方多事。
那怕郑朗将湘江与潭州说成天上的仙堂，赵祯都不大产生兴趣。
故郑朗立即答道：“陛下，有备无患，且只有一百个密探，朝廷花费钱帛不多，权当多养一名相公。”
赵祯摇头一笑，没有再过问。走了几步，又问了另一个疑问：“为什么不派密探去契丹？”
别人不知道，赵祯却知道郑朗的野心。所以才奇怪，南方一百名间谍。西夏仅是三十六名间谍，契丹一个没有。
郑朗答道：“陛下，契丹与南方不同，与西夏不同。我朝不派密探进入西夏。西夏也有密探潜入我朝。即便泄露，西夏无可指责，不会因此事而重新开边患。南方更不同，仅是看一看，了解他们的情况，与地形，气候。不做其他任何有恶意的举动。不易泄露，即便泄露，乃是我朝疆域，派兵士过来看一看情况，难道不对吗？契丹虽派了密探，规模不大，也没有多重视。然如今特务营直接由陛下亲自主持，一旦泄露。必会引起契丹强烈的不满。再说天下之势，就是平灭西夏，也很遥远。西夏未平，何必招惹契丹不悦，反让两贼化仇恨为玉帛，联手对抗我朝。因此臣刻意不去惊扰他们。”
“也是，”赵祯弱弱地说。其实连西夏他渐渐都不想对付，就这样吧，天下太平，多好。
郑朗下值，张方平又找上门，问道：“那个大比。今年还继续举行？”
这是郑朗在王则起义之前就上奏的事，赵祯欣然允许，裁兵赵祯始终兴趣不大，财政渐渐转好，兴趣更是不大，但强兵赵祯还是喜欢的。特别是增至六十多万保丁。赵祯也想看一看这些保丁们的表现。
郑朗点头。
“行知，你可知道今年的财政？王则谋反，平定后要花费大笔钱去安抚百姓，嘉奖兵士，抚恤牺牲的战士官吏，陛下又举行了一次南郊大祭，今年灾情又花费国家许多钱帛。三司那来那么多钱？”
“三司还有多少钱？”郑朗忽然来了兴趣。
“不多了。若是内藏库不厚，明年若有灾，必然见底。”
“明年不用担心，真不行，再售一次平安监的契股。”郑朗托腮说道。明年还有事呢，又说道：“长痛不如短痛，不大比不增兵，就不能裁兵。军队数量庞大雍肿，战斗力却是很低，国家财政又跟不上来……”
主要是郑朗琢磨着，他在枢密院时间呆得不会很长了，这些事不安排下去，难道进入中书后，自己强行干涉西府事务？
“要么，行知，你替我问一问内藏库有多少钱帛？”
“我是西府相公，怎么好问？”郑朗答道。这才是宋朝制度苦逼的地方，又说道：“陛下不喜敛财，内藏库一旦有财帛，多半喜欢迅速用于百姓或者兵士身上，即便有，也不会有很多。”
“这个钱是怎么用掉的？”张方平虽然连上两份奏折，还是没有弄清楚。
郑朗一笑，若自己不努力，宋朝往后去更坏，赵顼登基时达到高峰，那是特例，若正常年份象那样，宋朝就瓦解了。那一年一皇帝死，一皇帝登基的赏赐，这两项费用便是两项惊人的数字，再加上杂七杂八的事务堆集在一起，因此国家一年开支是收入的两倍。开支达到两亿四千万贯，也就是一个百姓均摊一千多人民币。这可是在宋代，不是在科技发达的后世，如何了得。
笑完后又说道：“安道兄，还有一策。”
“何策？”
