农田水利法成效同样比较隐形，需要过很久才能看出来，但有的马上就可以看到，例如漳河，去年浚通了一条新河，将漳水引入新河之中，自此以后，水灾严重下降，马上今年就可以使几十万亩耕地从瘠地变成良田。
可君臣皆是信心不足，这些措施好是好，然而老天会不会让宋朝好起来？若再来一个商埽大决堤，今年财政仍然很苦逼。
接着开始便卖最后五成平安监契股，银行司成立数月之久，一直没有动静，有动静，张方平与郑朗这几个月内经常抽空给各州的银行主管官员上课，只是百姓不知道罢了。
平安监收入增加开始缓慢，但是一直稳中有升。不过变售的结果仍然不大理想，这是最后的五成契股，卖出的钱帛还是不足一千万缗钱。有些官员开始对银行那个契股产生怀疑，不是少钱，需要三千万缗钱，再加上这九百多万缗，朝廷补贴切一些，才能凑足原始本金。
但郑朗并没有动，消息早传出去了，许多人托关系询问，但是契股一直没有拍卖。接着中书与三司联手下令，开始铸币，不仅是铜币，还有金银币，重一两铸十币。
随着诏书下达，任何人都可以拒收金币与银币，但金银币流通，不得征收任何税务。
两道命令让大家狐疑不解。
前者是制约金银币的流通，后者则是鼓励金银币的流通。
答案只有少数人才知道。对此郑朗做了解释，金银币贵重，一银币相当于两百文钱，一金币相当于一千钱。虽大食很早就在流通金币银币。中国金银产量不足，能识别真假的人不多，它们的作用还是一个准货币，不能向民间流通，以免奸小大肆伪造。这个用途非是民用，乃是用在商业上，与交子互相配合。充足货币量。所以才有了这道奇怪的诏书，阻止它强行向民间流入，以免害了百姓。但对于商人来说无妨，金子银子见得多了，即便有人仿造，在这些人眼中，会一一甄别出来，不会形成危害。原先金银过市。皆当成商品征收一定比例的税务，若朝廷不征收，会有许多商人使用金银币做交易。实际等于增加了货币量。
流通日久。老百姓认识的多了，能辨认真假，铸造工艺发达，不易仿造，相对稍便宜一点的银币就可以逐步向民间发放，弥补铜币的不足。
倭国大肆开采金银，又有平安监，甚至矿工在遥远的大洋洲上发现了数个金银矿，不是郑朗指点的，尽管开采难度比较大。金银流入宋朝开始迅速增加，于是在皇祐元年，前后发行银币四百万两，金币三十万两，又禁平安监铜块流向地方，多用来铸币。共铸币一千四百万缗。同时朝廷还印刷了八千万贯的交子。交子不能算的，承认便是货币，不承认还是一块布，一块制作精美的帛布。但前者为银行实施时货币量打下了基础。
这些措施一一实行，然而朝廷并没有诏书银行成立的时间。
许多宋朝人对银行观望期待，西方，契丹与西夏正在酣战中。西夏对契丹入侵离宫感到愤怒，又恨契丹收留宁令哥，不复贡献。契丹派使者诘责，又让宁令哥诱降部分抓来的贵族，让这些贵族写信诱降西夏各部族。真让契丹得逞了，几个临近契丹边境的部族举族向金肃城逃亡，西夏派兵追赶，耶律高家奴率兵赶到，大败西夏追兵，将四部七千余人接到契丹。
没藏兄妹看到契丹屡屡失败，轻视契丹人，派大将洼普等人率兵攻打金肃城，高家奴率兵迎头痛击，大败之，西夏数员大将战死，洼普重伤逃走。
三月，没藏氏复派观察使讹都移督兵河南三角川，窥测契丹威塞堡，契丹大将萧迭里得率轻兵袭之，斩斥候八人，看到西夏诸将不设备，乘胜追击，轻军杀入西夏军营，讹都移仓促迎战，大败，讹都移自己也被俘，损失辎重器械无数。
