但是宋朝边境地区各蕃人构成十分复杂，明显的就有吐蕃人、党项人、各色杂羌、回鹘人、吐谷浑人以及蕃化汉人，论宗述祖，还能找到突厥人、匈奴人与铁勒人等民族成份。
有历史所遗传下来的血仇，有因为争夺优良河谷牧场产生的新仇，有宗教信仰发生的仇恨战争，特别是党项人与吐蕃人之间冲突最多。传箭所召集的各族族民发起战争，未必能解决所有问题，各部族长们也不会傻呼呼的为了仇恨将自己族内所有壮丁全部血拼而死，于是邀请有权威的蕃官或者汉官作为调解人。
有的主动向中原王朝请求派出汉官前来主持政务，甚至听到有好的汉官，不惜冒险将官员劫来，强行让他主持地方政务，比如后晋泾州押衙陈延晖去凉州宣旨安抚，便被六谷部强行劫留下来立为节度使。但未必高兴，这个节度使只能起一个调解人作用，若做得不好。照样将你驱逐出去。后唐的李文谦，后周的申师厚便因为不能抚众，被凉州诸族驱出。
这个调解过程绝对不能按照宋律，而必须按照各族的意愿，派人到双方垂询，甲杀了你部一人，给了你十头羊赔偿。乙说不行最少要一百头羊。能不能少点，你再想一想，说一堆原因。乙经过深思劝解，说道。最少赔三十头羊。再到甲部，不行哪，乙不满足十头羊的赔偿，最少要三十头羊。往往要跑上几次。双方才能搭成和平协议。包括宋朝的汉人与蕃人发生矛盾，也用这个办法解决。
一些官员看到其中的不便，如范雍与范仲淹，在境内立条约，制律令，改革蕃法，一度取得较好的效果，许多蕃人为宋朝所用，这叫和断。和断过后便是盟誓。
吐蕃人折箭为誓，小誓杀羊狗弥猴。大誓杀犬马牛驴，茂州羌置牛羊猪棘耒各一，缚剑于誓场，酋豪聚集，人人从剑下过，刺牛羊猪血，掘地为坎，捆一羌婢于坑中，加耒棘于婢女身上，以石击之。再将坎用土埋上。人誓很血腥，但也代表着对誓愿的重视。一旦立誓，有部族不遵从，诸部皆耻之。
郑朗来到泾原路，除了使用种种安抚手段。在渐渐将这些习惯淡化。
包括传箭的风俗，平时有命令。全部用手书代替令箭，再教他们耕种，学习汉字，以求最后的同化。
现在重新使用金箭，是一种民族政策的倒退。
倒退的不仅是这个，还有其他。
不得己而知，与西夏一个国家相比，泾原路兵力其实真的不多。
也做不到自始至终的兼顾瞎毡，兵力会严重不足。
与削弱西夏相比，郑朗宁肯选择局部的倒退。
所谓的刷上金漆，不是用金子往上浇，而是用铜水镀上。
郑朗传下金箭，让泾原路各部酋长，以及瞎毡部下所有部族，一起前往龛谷议事盟誓。
几天后，郑朗亲自来到龛谷。
虽然做了一些让步，但这次盟誓大会很是成功，几乎境内所有部族蕃羌皆奉命来到龛谷。
郑朗用金箭做令，也赢得许多人的好感，这是对他们风俗习惯的尊重。包括边境女遮谷的龛波二十二族皆派来各族长老与会。会州西夏境内裕勒藏六族、汪家与遇四族吐蕃各部也悄悄派人到了龛谷观察。
当然，这一切是寄托在一次又一次大胜上。
市易也起了一些效果。
宋朝与吐蕃商业十分发达，但主要是在秦州到青唐线上，因为商业，使秦州与青唐成为西方的两个大都市。渭州往西去向兰州的道路，本来是重要的丝绸之路，因为西夏，商业萎缩。市易的执行，也给诸部带来好处。
瞎毡亲自迎出近百里之地，十分感动。
在宋朝的消极防御政策下，以前宋朝对这些蕃部一直是利用关系，让你们相互打，我们看那一方忠于我朝，只提供一些武器帮助，罕见出兵。
这条政策做得很不好，实际上宋朝的繁荣富裕，对这些蕃人有着致命的**力，不然也不会发生借种的事。但这个富裕的王朝虽对它有好感，不能为他们提供庇护，于是有的部族在西夏的威逼下，最终倒戈。
郑朗这次是宋朝真正意义上走出国门，以主动高昂的姿态，对蕃部进行支援。
将瞎毡搀扶起来，郑朗说道：“瞎毡，我对你说过，我会去龛谷。”
“谢，”瞎毡感谢地说。
