商税虽剥夺了一些部族的收入，然而接下来打通各条道路，出台许多扶持政策，会使河湟工商业更加繁荣，减少了部分收入，但从另外多个方面增加了更多的收入。就是征得商税，也未必够朝廷以后管理的费用。还有，例如屯田，减少兵费的负担，朝廷也会设一些作监增加其收入。从当地征一些乡兵，减轻军费，尽量使管理费用持平。
这个没有必要隐瞒，郑朗将其中得失一一解释，并且当场回答了一些人的询问。
有些人眼睛珠子转了起来，郑朗知道他们想的是什么，第三条就是针对各族壮丁的。
各族可以隐瞒各族丁数，其实丁税征得很轻，一户平均起来不足两丁，征的税不足两百钱，而宋朝国内每户两税几乎达到两贯到三贯钱，整整相差了十几倍！
丁数不仅决定着征税多少，也决定了承担兵役劳役多少，必然有人瞒丁逃税。
但不要紧，蕃候的座席排名是根据各丁人数排名，以各蕃候拥人丁数享有其应等的权利，以及其诸监股契。也就是拥有的丁数越多，权利越大，得到的财富也会越多。朝廷以后投资补助的多少，也根据各蕃候手中的丁数做决定。
可以瞒丁，甚至郑朗都不打算派人核算，自己决定。
听到这一条，几乎所有首领一起苦笑。
第四条就是蕃候的产生，此次河湟战役中一些立功的首领，朝廷公布扶持，这也没有疑问。余下的划出各州名额，让各族自己推选。为什么产生蕃候，主要是安抚，使得河湟诸族迅速归心，否则官员前来直接插手，会引起一些人的反感。蕃候产生后，各个蕃候与官员共同治理，矛盾也就减轻了，那么接下来种种措施，会使河湟真正纳入宋朝体系。
这种模式以后也会用在西夏、幽云。
蕃候拥有权利，还享受朝廷带来的财富，官职，其他首领则没有，但想要得到更多，必须手中拥有的丁数多，各蕃候为了妥协支持，必将一部分利益瓜分给各族，各族就不会眼红。
这个交给各族自己决定，无论公不公平，是各族内部的事，朝廷不会插手，更不会惹来一些麻烦与争议。
许多人再次苦笑。
然后是兵与役，这个依据秦州的政策，不优待，也不苛剥。对于一些内部的矛盾，以前吐蕃各族一是盟誓调解解决，二是武力争斗，这是不容许的，蕃候大会后期就是立文法，不能依照宋朝的政策，而是各族自己出台商议文法，有了矛盾，各州官员与各蕃候共同参照这个新文法处理，不得各自私下里用武力争斗，否则各族共同出兵伐之。
文法交给各族自己立，依照文法处理，没有武力争斗，对各族百姓也减少了伤害。这一条几乎所有人一起赞同。特别是原先一些反对宋朝的部族，听到这条后，抢先喝好。
不过多少剥夺了各族的权利，因此接下来还有补助。
今年是不行了，等到旱灾结束，朝廷分为三年，拿出三千万缗钱以上的钱帛，对河湟与兰州扶助，这些钱不是用来分发的，而是用来兴修道路，广开道路，兴修水利，河湟种植主要是利用发达的水系，于河谷之间种植放牧，缺少发达的水利，以后朝廷会开挖一些河渠，将一些低洼的沼泽引水当成水库，进一步繁荣河湟的灌溉系统，造福百姓。同时植树造林，这一条颇得吐蕃各族的心，现在包括河湟也出现一些水土恶化现象了。还有兴办学堂，兴造城池，不仅用来做军事用途，还用来做为商业交易地点。
这些钱各族首领瓜分不到，但会造福各族百姓。
正好此次扣押了近四万名西夏战俘，不会放，也不会杀，用他们做劳力，节约成本。
