那时。
以宋朝这点大的面积，就是有了杂粮，也会出现麻烦。
但那时因杂粮出现，这么多年种子的培育。
粮食产量虽没有激增，可每亩产量增加了近半石。
也就是那时这种危机还不明显，顶多夺佃等现象越来越严重，佃农与贫困户越来越多。
但再过五十年呢。
那时户数很有可能达到六千万户。
一旦达到这个户数，就是没有外敌的威胁，宋朝最大的危机也就来临了。
记得春天户数出来，许多文人写诗词赞诵。
在古代，人口增加是一个国家内治的重要表现。
但他们不知道这个可怕的危机已经在悄无声息降临。
还有一个危机，那就是宗室子弟数量的增加。
为了防止诸王乱国，宋朝政策是将宗室子弟圈养在京城，因为数量增加，又开始移向应天府。
但这个增加的速度越来越可怕，今年两千，二十年后就是四千，四十年后就是八千。
到时候内藏库的钱帛不是用来国家急用的了，连供养宗室子弟都不够！所以郑朗提出了最后的那个监，镇远监。
这是南方开发与蕃候计划的结合体。
先是将南洋诸无明显政权王国的岛屿划分出来，进行拍卖。
一是给经营权，二是给各岛主伯爵虚爵位。
零星的小岛屿几个合在一起打包，大的岛屿分成几个或者几十个区域。
这个拍卖所得的钱，朝廷不会挪用，而是用来镇压各岛屿上的土著力量。
这是开始，以后则是蕃候计划的放大版。
靠土著人是不能经营的，必须要从中原移民，给每一个岛主移民数额，让他们自己带着贫困户前去南洋。
然后每年交纳一定的钱帛给朝廷，让朝廷养驻扎的官兵。
这一过程中，朝廷会赚一点，但不会太多。
各岛主经营所得，包括种植矿业牲畜，交纳朝廷赋税后全部归他们自己。
但做了种种限制，以及对中原移民的保护。
中原移民过去后，享有宋朝律法保护，尽管他们等于是各岛主放大版的佃户，但待遇不能比在国内低。
其次是对中原移民的租约，所交给岛主的赋税不能高于宋朝朝廷规订，其实这将是一个很低的赋税，朝廷规订百姓交纳的税赋并不高，高就高在各州县官员的杂税上。
还有就是选举制度。
移民过去将会出现各个新的村寨，一定数量移民让他们自己选举一个代表，若岛主有政，这些代表将代表着各移民的心声与要求，与岛主共同议事否决，甚至提出一些政务的提案。
以后朝廷会协助各岛主镇压反叛，但若是移民因为岛主暴政反抗，朝廷将不会配合岛主镇压，甚至取消岛主的资格。
这几条措施实行下去，将会最大限度保护了移民过去的幸福。
但岛主也有岛主的利益所得，一是他们将会得到一个伯爵虚爵，二是他们能从当地土著人身上最大限度榨取利益所得。
这个郑朗不会说的，各自心领神会就是。
压得紧，土著人也会反抗。
就是朝廷出面，各岛主利益也会受到伤害。
压得松，土著人安定，但利益不会多。
让各个岛主自由选择。
其实郑朗心中对南洋的土著人也没有好感，后世他们一次又一次向华人举起屠刀，有什么值得同情的？而且胜在面积，南洋有太多太多的无主之地，面积多，就是交纳朝廷赋税。
各岛主因为面积广大，收益也不菲。
