广南西路与广南东路不同，汉人仅占一成左右，许多大部族蛮是国中国，瘴疠地区多，许多蛮人乃是蛮横的生蛮，粗暴凶野，毒物也远比广南东路多，受海洋气候影响小，多是草木旺盛的原始地带，气候更加闷热，西有大理，南有交趾之逼。
再者便是耕牛，今年耕牛会更困难。
这都是广南西路的侷促性。
当然，有弊的一面，就是利的一面。
广南西路开发更落后，面积广大，若能全部开发出来，最少能让耕地面积达到八十万顷，但这是不可能的，投入那么资金下去，广南东路如今耕地面积也不过三十几万顷。
侬智高之乱也许让一些后人反复的颠倒黑白，但在这时，许多蛮人遭到侬智高戗害，在侬智高杀害的百姓当中，六七成以上皆是蛮人，感到需要宋朝的保护。也许过了几十年后，他们好了伤疤忘了痛，现在还没有这种想法。除一些有野心的，或者未遭到侬智高戗害的蛮人，许多蛮人比较配合朝廷。
郑朗的桂州书院，以及一些用了心的政策，疟疾得到有效的治疗，又时常让蛮首前去广南东路看他们的变化，让许多蛮首心动，使得大部分蛮人支持郑朗的水利开发。
谁都想过好日子。
至于民族主义，现在有民族主义这回事么？若郑朗政策成功，可能就象鲜卑人汉化那样。融入汉人血脉当中，以后再也没有蛮人与汉人区别，又何来民族主义？
移民过来。主要费用就是衣帛、生活用具与水利工具、耕牛、房屋与粮食。
但粮食这一块基本能解决，广南东路的大丰收，不用再从江南西路与两浙长途调运粮食过来。费用会减少。
不过郑朗并没有抱着乐观的心理。
如今广南西路等于是一片空白，最好能迁移一百万户，五百多万汉户，郑朗所说的蛮汉一家人就能实现了。
但是不可能的，百姓愿意向广南东路迁移乃是广南东路有许多汉户，有基础，离福建路与浙西近，若有钱了。还能回老家看看，拜拜祖坟。到了广西成么？
朝廷也没有拿出足够的钱帛，梁适与陈执中未刁难，与庞籍一样，银行的钱给你调动，但是朝廷仅拨款一千万缗钱。拨了相同的款项，实际不同的。去年一年战事不断，军事费用，赏赐、安抚，凭空就增加了两千万缗。银行的分红是三年分红，而今年只有一年。虽银行收入在逐年增加，只能拨出一千两百余万缗钱。
若与交趾作战，还要准备大量钱帛。
除非郑朗那个计划得以实现，才能满足军事费用的需求。
所以郑朗与诸位官员反复商议下，将开发计划压缩，仅是开发二十几万顷，满足一些熟蛮与迁移汉户的需求。这个计划便形成墙壁上那张大地图。
桂州条件比较好，有一些汉户，没有什么瘴疠，郁水、左右江、漓水、柳江一些地区灌溉条件颇佳，可以用来做大陂田。陂田越大，成本越低，又容易管理。
这一地区也就是地图上的绿色地区，大肆开发，至少开发九成以上，形成一个不规则的面。
黄色地区多是原来朝廷控制很弱的地区，不会全面开发，但要形成一个个块。
红色地区多是朝廷问都不想问的地区，但可以构建一些点，或者朝廷指导，让蛮人自主开发。也不是继续向以前那样羁縻，会修一些道路通向这些红色区域。
有了道路，来往密切，渐渐汉化，有了道路，宋朝军队就能迅速抵达各个蛮部。还有一些深山老林的生蛮，对他们，郑朗也无可奈何了。不过人口稠密了，抵抗能力增加，他们危害自己会下降，要么选择配合朝廷学习汉人种植，使自己生活改变，要么最终会陆续淘汰。
郑朗又拿出一幅幅小地图，各县的地图。
将这些地图分发下去，广南西路条件不及广南东路，不过准备时间更长，而且有了广南东路的模式，各个官吏渐渐熟悉，将广南西路自身不足之处弥补过来。
这次是做最后一次修正。
当然实施时还要陆续修正，不过大纲现在就要定夺下来了。
只有两样工程，一是灵渠，二是相思埭，此次会议过后，郑朗将会再次前去察看。
热烈的讨论。
很多问题的，特别是钱帛不足，还要考虑到如何省钱。
最后余靖说道：“行知，我有两个疑问。”
