开始他也有犹豫不决，直到郑朗与他商议很久后，才觉得事情可行。
一个产量收益，一个开天辟地与样板，再来一个功绩，使一干官吏脸上的表情精彩纷呈，担心、害怕、兴奋、贪婪、跃跃欲试、犹豫不决、深思、惊异，甚至有的人脸上好几种表情在滚动。
在他们心中，还是有风险。可成功了，又是一个惊人的功绩。差役的官吏想不想转正？主薄想不想做知县，知县想不想做通判，通判想不想做知州？成功了，这次就是一个天大的机会。
郑朗又说道：“你们忘记了一件事，一旦我们成功，其他州县皆会学习，我家小娘子又将家中的织女聘来授织艺，她们是出自内宫的织女，每一人织艺皆是翘楚。有了粮食，有鱼，有精美的丝织，诸位再看一看，从江宁到鄂州这一带，什么地方最适合做交易？”
到此时，真相才真正揭开。
大家恍然大悟，怪不得郑朗将物格院设在芜 湖。
郑朗又说道：“一旦它成为大港，一年会带来多少税收？会不会是几个大圩的两倍三倍？”
担心尽去，全部转成兴奋的神情。
汪县令又问了一个问题：“人手何来？”
赌了吧！钱是没有问题了，因为临江寺的案子，太平州得到一笔横财，关健是人力，这么大的两个圩，得多少人力啊？
“你也不用担心，本官早想好的。新圩一起，必须交给百姓垦种，本官会以户数与劳力分田。先将圩田一分三等，圩内少数坡地为三等，以二折一，低洼地与缺水地为二等地，三折二。户以口计等，五口以下出工者可得三十亩地，十口以下得五十亩地，以此类推。出一个劳力可得十五亩地，两个劳力者三十亩地，二十岁到四十岁妇女以六分工计算，中途有事离开，缺少的天数除以整工期计工，但每户要有一个整工才能得田。老男、孤小、笃疾、废疾、寡妻妾、孝子、仁者、良悌当户者各给田二十亩。得地者严禁买卖租凭，也不准荒置，否则立即罚没。”
诏书让郑朗将程序简单化，自己可以主持开发。
但最大弊端成了一州的事务，不象史上那次开发，十县共同出劳力，且是两圩同圈，劳力负担很重。必须从太平州强行将劳力挤出来。于是想出这个办法。
其实圩圈起来还是要交给百姓的，如何交，一个以每户人口多少计算，一个以劳力多少计算。
工期会有多长时间不知，人越多，工期会越短，有可能一个半月，有可能两个月以上，但无论怎么算都是划算的。十五亩地，江南现在地很贱，可是肥沃安全的圩田，一亩地也不会低于两缗钱。
这是百姓的认识，真正修建好，岂止两缗钱。
累一累，带上老婆，五十多亩地就有了。
同样是交，朝三暮四变成了朝四暮三，性质截然不同。
农村妇女同样要做活的，包括京城附近的农村妇女，在农忙时也会下地干活。不这样挤，劳力不足。有家中弟兄多的，比如张家六虎，放下身体，六兄弟加上六婆娘，等于是十个劳力，虽会给许多田，但一户就出了十个劳力。筑圩劳力就有了。
也很人性化，比如家中是一个老光蛋，再有什么老娘，半大的孩子，或者残疾人，另外授田。对道德好的人家也进行奖励，以示德化。这一招不算新鲜，唐朝之初实施均田制也有过类似的做法。于是人性化有了，彰显道德也有了。
甚至连地的优劣产生的参差不齐，都想好了，变成三等区分。
最后一条是防止一些人，如在当 涂县城非农户口，我也去劳动，得了地再将它卖掉，比在城里面做工收入高，不让我卖将它荒了或者租给别人种，那么圩未开始，秩序将会被他们严重扰乱。
对于后者产生的劳力，郑朗宁缺勿滥。
慎密如此，汪县令想了一下，道：“此法甚妙。”
“以前各户都没有实报人口，择日下令各户自己到各耆户长家中，将家里实际人口禀报上来。不仅是关系到分田，还有沟渠塘泊，无法耕种的陂坡岗山，产生的菱藕蒲菰鱼苇竹木之利的分配。在开圩后，将这些沟坡分配到每一村中，所得实利按照户册人口均摊，不准任何人用任何手段侵占，本官将会勒石，将这些条令刻碑放在每一圩堤上。”
