我们知道西汉的中央政府沿袭秦制，称为三公九卿制度，三公中除了丞相，还有太尉和御史大夫。太尉掌军事暂且不提，御史大夫又称“副丞相”，职责是监察百官，以辅佐丞相监察行政过程中的情况；处理呈送皇帝的奏章，承转皇帝的诏书，相当于皇帝和丞相之间的“传话筒”；除此之外，西汉之初的御史大夫更有直言劝谏的能力，如周昌曾直言劝谏刘邦不要改立太子。而御史大夫更多的仍从属于丞相，说明丞相不仅要管朝外之事，皇室之事亦有插手之权力。
除了政治地位的尊贵，皇帝对丞相的礼遇也是非常隆重。按照汉朝的礼仪，丞相的任免，皇帝本人需要亲自出席以表其尊贵，丞相觐见皇帝，皇帝需着正式朝服以接见，奏事完毕告退，皇帝还得要亲自送其出殿门。礼仪尊卑似乎在此发生了扭转，不知是丞相为皇室之臣，还是皇室成了丞相管理的一个下属机构。这种压倒式的相权扭曲发展，难道是想要平分共主这河山？
◇ 萧何——人生如戏全靠演技
历史对于萧何的评价非常高：
太史公曰：
萧何为吏，文而无害。及佐兴王，举宗从沛。关中既守，转输是赖。汉军屡疲，秦兵必会。约法可久，收图可大。指兽发踪，其功实最。政称画一，居乃非泰。继绝宠勤，式旌砺带。
——《史记·萧相国世家》
可谓极其精炼地概括了萧相国一生，故此，对于萧何精彩的一生不再加以赘述，仅简单做一时间轴表示：
公元前204年之前，萧何协助刘邦夺取江山。自前202年开始直至前193年，助刘邦稳固江山。
萧何对于刘邦而言是“忠臣”，也是历代忠诚的楷模，我们从他的人生轨迹就可以看到萧何将“忠”这一字可谓是发挥得淋漓尽致。
在刘邦早年的创业队伍中，《史记》对于萧何之初始的政绩描绘较少，仅有“数以吏事护高祖”等寥寥数语，可见当时刘邦这个小混混的官方背景就是萧何。刘邦当上泗水亭长后，萧何也是“常佑之”，即使是咸阳召萧何入京升职，他也拒绝。这是铁了心跟定了刘邦，忠诚之始源于“老铁”。
公元前209年，紧接着陈胜吴广起义的沛县起兵中，众人在拥立刘邦为“沛公”时，刘邦刚开始假意谦虚拒绝说：“天下方扰，诸侯并起，今置将不善，一败涂地。吾非敢自爱，恐能薄，不能完父兄子弟。此大事，愿更相推择可者。”
意思就是自己是个小混混，不配当县令。萧何还能不知道刘邦这是以退为进之策？便协助刘邦献出一计：选出九位全县最有声望的人，连同刘邦共计十人，把十个人的姓名写在纸上，谨告天地，拈出何人，何人即为沛县县令，不得推辞。
其实我们都知道，抓阄纸条上全写的刘邦的名字，两人自编自导、一唱一和完成了这拥立之事。
后来创业途中，萧何表现得兢兢业业、诚诚恳恳。刘邦入咸阳后，《资治通鉴》记载：
沛公西入咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之。萧何独先入收秦丞相府图籍藏之，以此沛公得具知天下塞、户口多少、强弱之处。
如此鲜明的对比之下，萧何的人设不断正面强化。
《史记》又载：
汉王引兵东定三秦，何以丞相留守巴蜀，填抚谕告，使给军食。
汉二年，汉王与诸侯击楚，何守关中，侍太子，治栎阳。为法令约束，立宗庙社稷宫室县邑，辄奏上，可，许以从事；即不及奏上，辄以便宜施行，上来以闻。
关中事计户口转漕给军，汉王数失军遁去，何常兴关中卒，辄补缺。
上以此专属任何关中事。
楚汉之争四年之内，萧何留守后方，所作所为，着实为刘邦肝脑涂地，其忠诚之心，日月可鉴。故刘邦在开国之初，大肆封赏时说道：“镇国家，抚百姓，给馈饷，不绝粮道，吾不如萧何。”萧何之于刘邦，不可或缺。其后刘邦对他的封赏，也是极其尊贵。
可是刘邦是何等人，这大汉天下，论最聪明应属刘邦。当“兔死狗烹，鸟尽弓藏”之时，萧何为什么能够保全而终？这皇权和相权的角力，才是刘、萧之间关系的写照。
