片刻，众人在院子摆下了香案，长史周信率大都督府四十余名大小官员跪下听旨。
罗忠国是前天晚上向皇甫无晋宣旨，准备在江宁休息两天后再返回雍京，不料被皇甫无晋威胁利诱，罗忠国也知道皇帝将不久于人世，不如早替自己谋一条出路，最后，他接受了皇甫无晋的一千两黄金收买，便死心塌地为皇甫无晋做事。
罗忠国展开圣旨朗声读道：“楚州大都督府诸官听旨，联闻相国申涛，以臣子之身私募军队，于楚州二十五庄园内幕私军八万，号白衣军，联不胜震骇，此乃欺君罔上，不臣之心，为平息私军之患，联特封楚州水军都督、嗣凉王皇甫无晋暂领楚州大都督，赐楚州调兵金牌，持尚方天子剑，以御史中承陈直为监军，责令皇甫无晋在一月之内，平息楚州私军，楚州各军府三军皆听其节制，不服调遣者，可以天子剑先斩后奏，钦此！”
这道圣旨让大都督众官员都暗暗心惊，难怪昨晚申祁武、左云斗等人被抓，果然是申国舅的私军东窗事发了。
周信重重磕头，“臣周信谨遵圣命，尽心辅佐大都督！”
罗忠国又高声宣道：“皇甫无晋接受剑符！”
皇甫无晋上前一步跪下，“臣皇甫龙晋愿为皇上分忧！”
罗忠国取出楚州调兵金牌和尚方天子剑，郑重地递给了皇甫无晋，皇甫无晋接过金牌，又高声道：“一个月内，臣一定扫清楚州私军，绝不辜负圣恩！”
罗忠国宣读完了旨意，对皇甫无晋笑道：“殿下！事情紧急，还望殿下立即商议剁灭私军之事，皇上为此非常震怒，说是一个月，说不定半个月后就会问到此事，还是请殿下多多辛苦一下。”
“我明白！请公公给皇上复旨，我立咧着手部呆”
皇甫无晋又对周信道：“长史，我想现在就和大家商议此事，可方便否？”
周信点点头，对众人道：“大家去议事堂吧！一起商议此事。”
调动楚州各军府之军，兵部和皇帝都有权力，兵部是以虎符和蝶文调兵，而皇帝是以金牌或者天子剑调兵，其中调兵金牌是最有效的调兵信物。
但这里面就有一个战时调兵和平时调兵之分，战时调兵，皇帝会任命天下兵马大元帅，直接统领各区域的将军，各区域的将军也会接管府兵，重新进行整编。
而平时调兵，则是由各大都督府负责，这个时候！皇帝调动军府之兵，仅仅凭金牌或者天子剑还不行，还需楚州大都督府的调兵令配合，这是因为各军府没有调兵金牌和天子剑的图本，为了防止矫诏调兵，也为了提高效率，总不能让人拿一面金牌到楚州各地奔跑，那样两个月也未必能跑完各军府，同时路上也不安全。
所以调兵令或者天子剑一般只到大都督府这一级！由大都督府确认无误后，再由大都督府统一开出调兵令，如果有军府不服军令，再派人拿调兵令或者天子剑去惩处。
而大都督府的调兵令并不是周信一个人就能发出，那样事情就很简单了，没有必要搞得这么复杂，因为长史一人没有这么大权力，调兵令实际上是大都督府集体发出的一道命令，程序非常严密。
调兵令首先由录事参军事草拟，由长史审批，再由判官复核，最后交由司马执行，派人送去各军府！一道调兵令上必须有四道印章，缺一不可。
罗宦官已经走了，议事大堂内，众官员分两边就坐，皇甫无晋则坐上了楚州大都督之位。
在大堂正中，放置一张桌子，尚方天子剑和楚州调兵金牌都放在桌上，由大都督府两名符印郎进行验证，这是最重要的一道程序，调兵令或者天子剑没有经过验证，大都督府是不会开出调兵令。
符印郎一个姓吴，一个姓孙，他们手中有天子剑和调兵金牌的图册，两人需要交叉核对，以保证无误。
他们仔细验证完，姓吴的符印郎对众人朗声道：“经验证，尚方天子剑和调兵金牌皆为真实无误，可行调兵之令。”
符印郎将金牌和天子剑送给众人一一过目，最后交还皇甫无晋，周信笑道：“殿下即为大都督，又有金牌和天子剑在手，具体怎么剁灭楚州私军，请殿下下令！”
无晋一招手，两名梅花护军士抬着一个木架到大堂上，木架有一幅详细的楚州山”地图，无晋走上前，拾起木棍指着地图上一个个红圈，对众人道：“这是梅花卫调杏的楚州私军分布图，上面的红圈就是二十五座庄园的位置，分布在历阳、庐江、宣城、钟离、同安、戈阳、淮南等江西七郡内！一共有八万三千白衣军，大家请看！”
众人探头细看，见地图上标注得非常清楚，心中都暗暗忖道：“看来皇甫无晋早就有准备了，居然调查得这么详细。”
司马蓝季安笑道：“既然白衣军都各自独立！我们可以调动各军府，分别破之，殿下以为如何？”
无晋摇了摇头，“这是以前的分布图，我得到的最新情报，白衣军已经开始汇集。”
无晋用木棍一指庐江郡道：“八万白衣军已经汇集到巢湖附近，凭一支府兵是无法击败对方，所以我们必须集结兵力，现在我就此下令，三天之内，江南各郡府兵必须向江宁府进行集结，六天之内，十七万大军全部集结完毕，我要率军剿灭白衣军之乱！”
