情况的一个缩影，亟须由国务院牵头，协调外交、商务、农业、外汇、银行、保险等各部门、各方面力量，进行通盘研究、整体规划，配套解决所存在的问题。特别是要提高对此一“走出去”战略重要性的认识，既要把它当作中国展现“负责任大国”形象的难得机会，又要当作推动中国农企“走出去”和成长的可靠抓手，还要将之视为确保中国粮食国际进口安全的战略举措，使中国农企在“走出去”的过程中，以参与、支持国家对外援助和合作为切入口，少走弯路，迅速成长壮大起来。
在这方面，应该好好研究和学习日本的经验。日本虽然粮食自给率只有40%，但它通过政府、协力机构与大型商社的通力合作，在海外建立了众多的农业开发基地，保证日本国内所需粮食源源不断地进口。日本商社在巴西等国“落地生根”，注意与当地政府与民众的合作，开创了农企“走出去”的多赢模式，值得中国好好借鉴。
其次，中国农企在“走出去”的过程中，动力不足，目标不明，实力不强，办法不多，人才不够。包括像中粮这样较有实力的央企，目前的主要精力还是放在国内，在产业布局、产业链打造、资本运作等方面动作频频，与跨国粮企斗得不可开交。在这种情况下，它们不敢、不愿分心“走出去”，生怕自己前院未得，后院也不保。据了解，中粮集团在过去的两三年中，光是其大米部门就由几十号人的小部门，发展成为几千人的大部门，2012 年这一年之内在国内大米产区同时开建十几个20 万吨加工能力的米厂，发展速度惊人。但在国际农业和粮食投资界，人们却很少能看到中粮的身影。中粮尚且如此，何况其他企业？在目前已经“走出去”的中国农企中，实力不强，没有核心竞争力，缺少抗风险能力，海外投资与经营经验严重不足，跨国经营管理人才匮乏的情况非常普遍。它们不仅难以与四大跨国粮企相抗衡，自身生存都经常发生问题。一旦投资对象国政策有变，或自身资金周转不灵，马上就面临破产关门的境地。中国农企要真正大步“走出去”，需要国家多方面的扶持，包括资金、通道、技术、人员培训、风险指导、官方协调等的支持与配合。将农企“走出去”与国家对外农业援助和合作结合在一起，应该是一条可行的解决之道。
目前，中国农业企业还处于国际化的初级阶段，大部分企业经营实力比较弱，主要还是以贸易式模式“走出去”。今后要根据中国对外农业援助和合作领域的扩大、项目的增多，努力完善各类“走出去”的模式。首先，随着参与国际经济交往程度的加深，中国农企遭遇到进口国贸易壁垒和反倾销等问题将会越来越多、越来越复杂。在这种情况下，要鼓励企业逐步完善贸易式“走出去”模式，使企业更好地进入国际市场。其次，要鼓励采用投资方式“走出去”。特别要积极鼓励那些在竞争中成长起来的，具有专有技术和技能的农业企业开展跨国经营，并相应地在信贷、税收和外汇上给予优惠。最后，要倡导“走出去”模式多样化。中国农业企业对外发展初期的业务方式是以农产品出口、对外劳务输出、建立营销渠道等为主，目前发展为对外直接投资模式（新建、并购、海外种植等）、境外农业资源开发、农业对外承包工程、农业对外劳务合作、设立境外研发中心、建立国际营销网络、提供境外咨询服务等多种形式并举，相互促进。在今后的发展过程中，企业要随着跨国经营经验的增加，适时地选择资源承诺更多、市场渗透更深、控制更强的跨越式“走出去”模式，形成一批有实力的农业跨国企业和著名品牌。
