一、中国粮企“走出去”,是时候了!
中国粮食安全必须坚持“立足国内生产,实现基本自给”的原则。中国人的饭碗必须端在自己手中!这是毋庸置疑的。
如果中国不能实现粮食的基本自给,社会繁荣和稳定就无从谈起,甚至连国家主权和领土完整都有可能无法保障。而且,根据目前我国的粮食消费水平和世界粮食贸易规模,中国粮食自给率每降低一个百分点,就相当于多消耗世界粮食贸易的两个百分点。如果中国更多地依靠粮食进口,将不可避免地加剧全球粮食“恐慌”,给所谓的“中国威胁论”提供借口。
再者,如果大量进口粮食,海运的成本和风险也是必须要考虑的。因此,立足国内的原则不仅是国家安全、社会和谐的需要,在经济上也符合成本最小化原则。
但在立足国内供给的基础上,充分发挥国内外“两个市场”、“两种资源”的作用,大力实施农业“走出去”战略,通过农业合作实施优势互补,增加和补充中国的粮食供应,不仅是必须,而且是必然的选择。
事实上,中国农业企业包括粮食企业已经开始尝试着“走出去”了。
目前,中国在俄罗斯、东南亚、中亚和拉美等地区先后建设了粮食、大豆等生产基地,以及橡胶、油棕、剑麻等稀缺资源开发基地;还在菲律宾、柬埔寨、印度尼西亚、马来西亚等国建立了农业技术示范中心或基地;同主要国际农业和金融组织以及140 多个国家和地区建立了农业科技交流和经济合作关系,并与五十多个国家和地区建立了近60 个双边农业或渔业合作工作组。
在农业“走出去”过程中,农垦企业表现得尤为突出。中国农垦集团先后在非洲投资兴建7 个独资、合资和控股农业项目,主要分布在东南部非洲和西部非洲。拥有土地面积超过1.42 万公顷,总投资2.9 亿元人民币。
截至目前,中国农垦集团已连续为当地提供了大量粮食、肉蛋及牛奶等农产品,是中国驻非洲最大且效益最好的农场。20 世纪60 年代初至80 年代中期,广东农垦承担了中国对越南、柬埔寨、马里、多哥等亚非十多个国家的二十多项援外任务,先后派出上百批技术专家队伍赴受援国进行项目勘察、设计、建设和技术经营指导。尤其是在80 年代中期至90 年代中期,广东农垦依托技术优势和管理经验,独立租赁承包经营中国援外项目多哥阿尼耶制糖联合企业,取得良好的经济和社会效益,被国务院领导称为中国援外企业改革的成功典范。2004 年以来,广东农垦先后在越南、泰国、马来西亚等国进行乳品加工、橡胶生产等经营活动,取得了较好的效益。
另外,黑龙江农垦、海南农垦集团也在农业“走出去”方面取得了佳绩。
但从总体上看,中国农业“走出去”的规模较小,产业层次还不高,在国际市场上的竞争力也较弱,海外农业开发的成功率还较低,农业“走出去”的进一步发展还面临很多制约因素。根据《2010 年中国对外直接投资统计公报》,2010 年中国对外农林牧渔业直接投资流量5.3398 亿美元,占当年中国各业对外直接投资流量(688.1 亿美元)的0.78% ;截至2010年末,中国农林牧渔业对外直接投资存量26.1208 亿美元,占当年中国各业对外直接投资存量总额(3172.1 亿美元)的0.82% ;2010 年,在1.6 万多家境外企业中,农林牧渔业企业占4.8%,在1.3 万家境内投资者中占3.6%。中国农业对外直接投资以及年末对外直接投资存量在中国对外投资和中国年末对外直接投资存量中所占比重很小,大约在1% 左右。目前,中国农业对外直接投资的主体是大型农业企业,中小农业企业数量较少,农业企业单项对外直接投资规模平均只有几十万美元左右,与发达国家约600 万美元的平均规模相距甚远。