二、坚持以我为主的国家粮食安全观中国人口众多,粮食需求总量基数大、增长平稳,加上工业化、城镇化进程加快,食物消费结构优化,对粮食与食品质量与品种要求更加多样化,再加上粮食需求和缺粮风险具有放大效应,使得中国粮食供应保障具有特殊性和艰巨性。中国特殊的国情与粮情,要求我们必须坚持粮食安全以我为主的国家粮食安全观。
在粮食安全上要求以我为主,主要包含以下含义:(一)立足国内资源,实现粮食基本自给早在1996 年10 月,中国政府就粮食安全问题发布了《中国的粮食问题》白皮书,白皮书明确指出:“立足国内资源,实现粮食基本自给,是中国解决粮食供需问题的基本方针。中国将努力促进国内粮食增产,在正常情况下,粮食自给率不低于95%,净进口量不超过国内消费量的5%。”
白皮书还指出:“中国立足国内解决粮食供需平衡问题,并不排斥利用国际资源作为必要补充,但这只起品种、丰歉调剂和区域平衡的作用。”
中国政府是这样严正宣布的,也是这样去做的。白皮书发布至今16年,是中国改革开放历史进程中最重要的时期,中国农村改革发展三十多年,在包括粮食生产等方面取得了举世瞩目的成就。到2011 年为止,中国粮食生产已经连续取得8 年持续增产,粮食总产有望达到11 万亿斤的历史高位;粮食和主要农产品实现由供给短缺到供求基本平衡的历史性转变;中国人均粮食占有量超过世界平均水平;粮食储备充裕,粮食自给率连续10 年保持在95% 以上;粮食净出口连年递增;中国对外粮食援助力度逐年加大。曾在1994 年抛出“谁来养活中国?”问题的美国著名生态经济学家、地球政策研究所所长莱斯特·布朗,在2008 年接受中国《环球时报》记者采访时,虽然再次提出“中国同世界上其他国家一样面临着粮食供给紧张的问题”,但也承认,由于采取了许多行动,实施了一系列政策措施,中国已经成为粮食自给自足的国家。
延伸阅读:布朗“谁来养活中国?”之问1994 年9 月,时为地球政策研究所所长的美国生态经济学家莱斯特·布朗在《世界观察》杂志(1994 年第9 ~ 10期)发表了题为《谁来养活中国?》的文章,后来又出版了相同题目的书籍。布朗在书中提出:“中国人口每年增长1400 万人,收入也在迅速增加。随着人口的继续增长,以及人均收入水平的提高,必然使得粮食需求急剧增长。……与此同时,中国的粮食生产却不能同步增加。(因为)随着人口和工业经济的同时增长,工厂、住房、道路、公路以及农作物种植都在争夺宝贵的土地资源,结果是当中国最需扩大农田面积时,农田面积却在缩小。”布朗因此提出两个问题。一是中国将来是否有支付能力大量进口粮食?答案是肯定的。二是若中国大量进口粮食,是否有哪个或哪几个国家能够足额提供?布朗的答案是否定的。他说:“世界上没有一个国家或国家联盟有潜力能够提供如此多的粮食。”布朗由此得出6 点结论:第一,中国粮食产量将逐年下降;第二,中国将成为世界上最大的粮食进口国,到2030 年,中国粮食消费中将有59% 依赖进口;第三,中国的经济繁荣将使世界进入粮食短缺时代;第四,中国大量进口粮食将加剧世界贫困;第五,中国的粮食危机将引发全球生态危机;第六,中国的粮食危机将引起世界性的经济崩溃。
(二)依靠自己的力量,确保粮食安全《中国的粮食问题》白皮书强调指出:“中国能够依靠自己的力量实现粮食基本自给。”“依靠自己的力量”,这是以我为主、确保国家粮食安全的重要内涵。