同时，禁军已经开始接管城防，得知这一点后，刘轩直接开口，将原本的城门警守裁撤，城门校尉一职也撤销，按照他的意思，那守土之责本就是武官的本分，还专门弄个职务出来反而弄的不伦不类——结果这群城门警守打仗守城不行，捞钱使坏倒是一等一。
刘轩这话一出，朱儁和皇甫嵩还没怎的，卢植倒是大为惊异——他本来瞧刘轩并不怎么顺眼，只是新帝登基以来倒也不曾做过什么错的决断，加上如今还将奸贼董卓给困在了雒阳，到了长安后的诸般诏令也有点贤君的意思，这才留在朝中尽心匡扶汉室。
而这次听闻刘轩一开口毫不忌讳的指出原本制度的弊端，并且痛快无比的就将那无用的官衔取消，倒是显出几分决断来。
但是城门校尉被裁撤了，那么城门的防御交给谁去负责？
刘轩直接给出建议：“轮番负责，反正平日无战事的时候也不需要将领坐镇指挥，只要每日使人巡视就可。”
停顿了下，又继续道：“如此一来，将领巡视的非自己本部兵马，也能避免徇私之举。”
满朝诸公自然齐声称善，如今皇上都这么说，他们自然也不好强硬的反对，何况这个安排看起来也没什么不妥。
随后，一些在挑选禁军被剔除下来的老卒被编进了中尉寺中，充任中尉卒——不过按照皇上的意思，是在中尉寺下设巡捕司，然后以老卒担任巡捕，负责巡视全城，维持治安。
实际上刘轩也不晓得朝廷原本有没有类似捕快衙役之类的职权。如今时局混乱，政事也乱成一团，就算原本有，现在那个部门也已经废掉了，所以刘轩一不做二不休，直接把巡捕司弄出来，若以后有职权重叠的部门存在，直接裁撤了就是——他当然不会裁撤掉巡捕司，而是要将原本的那个部门裁撤掉。
折腾一圈下来，刘轩同时也定下了新的规定——以后禁军不仅仅是负责京师以及京畿一带的防卫。
同时边疆上驻扎的兵马也是禁军，同时每个州的治所也就是州府也必须驻扎一部禁军，至于郡县则不会驻扎禁军。
禁军驻扎处并非固定，会定时更换，哪怕原本驻守京师的兵马，也会被轮到去边疆驻扎，也可能去内陆一些安稳的州郡屯驻，刘轩认为只有这种频繁的调动才能够保证禁军的战斗力。
否则长期驻守安逸之地的部队很快就会废掉，同时还要忧虑被当地长官收买拉拢，无论哪会总情况都会让刘轩郁闷，所以要从根本上杜绝这个可能的发生——加上汉朝早有类似的制度，只是施行不利罢了，所以刘轩这个建议也无人反对。
除却禁军外，非边镇的郡屯驻的是地方兵马，也就是所谓的郡国兵，这种兵属于半职业半农民，往难听了说就是一群民兵，不过在非边镇的内陆，用来防反盗匪已经足够——若是贼势强盛，州府则会派禁军围剿。
县一级就不会驻扎大量兵马了，撑死有小部郡国兵，再往下的亭一级就完全不会有兵马驻扎。
刘轩同时要求巡捕司必须要建立到亭一级，当然现在这些都只在计划当中，想要实施的话可不晓得要到什么时候。
听了刘轩的这些安排，卢植惊诧的问道：“以陛下的意思，那禁军当是完全由朝廷供养，不事生产的专事作战之兵卒，可要布置到边境各地甚至各州治所，那得需要多少兵马？每年的粮饷支出何其之多？朝廷能负担的起吗？”
他自然不晓得刘轩有神仙手段解决粮食的问题，而粮食方面没有了问题，在这个时代养多少兵都不成问题。
何况，他实在是看不上那些半农半兵的存在，那些兵卒的战斗力实在是弱爆了，刘轩可不仅仅只是想要将天下重新一统这么简单，若想继续开疆拓土，只有一小部职业军人怎么足够？
“朕欲使禁军人数达至八十万，想来勉强够用了。”
此话一出，满朝诸公脸色齐齐一变，不少人脸色瞬间就变得一片乌青。
八十万禁军，听起来的确是个很宏伟的目标，若真拥有八十万专门从事作战的职业军人，估计汉王朝可以横扫天下了。
按照这个时代的情况，二十个人养一个兵已经算是勉强，而且这还是这个士兵本身还要进行一部分屯田工作的前提下。
