明海市军区所建造的避难所，实际上就是一大片还保存着原来样式的建筑群。
避难所的边缘地带都建造了大量的水泥墙以及钢丝网，用于抵御怪物的进攻。
不过这些仅有一人多高的水泥墙在怪物面前根本就微不足道，怪物轻易便可将其毁坏。
它所存在的更多作用，其实是防人。
避难所也分为高中低等区域，位于最外面的是极其贫困的人群，其数目约有两万余人。
住在最外围的低等区域的人，大都是老弱病残，只能奄奄一息的在灾难当中等待死亡。
他们没有战斗力，也没有劳动力，即便是得到了军方发下来的食物，也会被别人给抢走。
他们唯一的作用就是如果怪物来的话，首先成为怪物的食物，等怪物吃饱了，自然就会放过住在中心区域的人。
而住在中等区域的，则是具有一定的劳动力和战斗力，并且拉帮结伙成为各样的小队和组织。
这些人有足够的力量去抢夺别人的食物，甚至还会被选作为军队的新生血液，从而走到战斗前线。
所以这一部分的人多数活得还算像个人。
至于居住在高等。区域的人则是在灾变世之前就。拥有着不同于普通人的权势和地位。
哪怕是在灾变世之后，一部分人也同样保持了生前的身份，只因为他们早早的就储存了一大批资源。
这些资源取代了金钱的地位，让他们即便在灾变世当中，也能够过起人上人的生活。
避难所中，居住在中等区域的人最多高达五万余人。
而居住在高等区域的却只有区区两千人。
避难所三级层次分化，让王策认识到，只要掌控有足够的资源，任何时候都是站在人类巅峰的存在。
不过他的到来，就是要打破当前避难所格局。
富人掌控了大头的资源会让贫穷的人更加的贫穷，甚至加快了贫穷之人死亡的脚步。
王策不在乎死多少人，灾变当中，人命本就如草芥。
他只在乎能够为自己创造利益之人的性命。
相比于富人来说，贫穷人更容易控制，也更容易得到满足，只需要消费少量的资源即可。
三人站在避难所最高处的一栋残楼上面。
邹从军向王策细致地讲述避难所的人员分布，以及资源的储备情况。
听到最后，王策将手指向高等区域，
“这里面的人，全部都驱散到中等居住区，夺取他们所有的资源。”
“从今以后这里将作为避难所管理中心。”
邹从军一听，顿时面露难色，他开始向王策讲述其中潜在的规则。
原来邹从军一直以来也想要将那些富人资源全部夺走，然后更好的管控整个避难所。
但是那些富人本来就不是好惹的，靠着丰厚的资源，养了一大批手下。
其中单个人的实力并不强，但是一旦动一个人，那么其他人就会立刻联合起来，共同抵抗军区。
那将是一个很庞大的势力，哪怕是邹从军，也不敢轻易的与其站到对立面。
正因如此，他才放任避难所之内各种不良风气横行。
只要这些富人还有着足够的资源，那么避难所便会一直以这种形式继续发展下去。
除非有一天富人的资源全部耗费干净，军区才能够重新将其完全掌控。
但王策可不会在意富人的威胁。
现在是灾变世，一切的德道，法律都遭受了毁灭性的打击。
至于那些潜存着的规矩，更是化为乌有。
王策现在是掌控者，他就是规矩，他就是秩序。
一个小时后，所有的富人被邀请到高等区域的礼堂当中参加会议。
