第二天不上朝，徐平与吕夷简商量过后，一起求对。
入了崇政殿，赵祯赐座。徐平和吕夷简一左一右，虚坐殿下。
吕夷简捧笏：“营北京一事，已遣文彦博为使，前去查看。待其回朝，再行商定。”
丰胜路与契丹的对峙仍在进行，在大名府建宫室及相关衙署，已是势在必行。文彦博已被确定出任御史知杂，在正式上任之前，先到大名府去，查看建北京的工程量及花费。
奏过了与契丹对峙的情形，吕夷简又道：“甘肃路韩琦上奏，原归义军节度使曹贤顺至肃州，愿纳土归附。韩琦已命其乘传赴驿，来京面君。”
赵祯喜道：“自昊贼伏诛，西北便一切平定，纵有割地自立之豪强，也心向朝廷。所谓天下归心，大概，也许，就是如此了。”
徐平道：“归义军自赶走吐蕃自立时起，便心向中原，一直奉中原为正朔。曹贤顺纳土归附，只是因朝廷占住凉州、甘州、肃州，使其不再孤悬异域，尚算不得天下归心。”
赵祯尴尬地笑笑：“除了曹贤顺，前些日子厮铎督也有意归顺，这总是不同。”
徐平捧笏：“似厮铎督、唃厮啰这些番王，纳土归顺，才可算是天下归心。厮铎督已表露此意，想来不致再有意外。陛下圣德，才有如此局面。”
徐平真承认了，赵祯又有些不好意思，客客气气谦虚几句。
吐蕃在极盛时期迅速衰落，势力回缩到了高原深处。原先吐蕃占住的地盘上，不管是汉人还是番人，都主动向中原王朝靠拢。厮铎督的父亲为凉州之主时，同样曾经主动向宋朝遣使纳贡，接受宋朝官职的。实际凉州的第一个节度使，便就是他们强留了宋朝的买马使丁惟清。没有这个大义名份，他们连个首领都推举不出来。
这就是文明的向心力，随着对外扩张，对周边形成的吸引力会越来越大。没有党项在河套地区崛起，逆历史潮流去汉化，宋朝收复西北要容易得多。党项一灭，西北各个势力强龙无首，自然而然地会向宋朝靠拢。这个道理，跟如果宋朝把契丹逐出农耕地域，契丹治下的各个势力会迅速倒向宋朝，是相通的。
文明形成的认同必然是有强势政权为核心，核心一去，周边各势力莫不景从。不过西北的情况复杂，是以汉人为中心，结合各民族形成一个一个势力是不错，但这些势力从文化上是跟中原地区不同的。最明显的区别，是他们信佛，程度还非常之深。
西北信佛，有鲜卑等强势少数民族势力信佛的影响，有吐蕃的影响，同样有唐朝佞佛的影响。在吐蕃势力退出之后，那里的佛教慢慢形成了以五台山为圣地，以文殊菩萨信仰为核心的一种文化。这跟中原的佛教并不合拍，不能简单类比。
介绍了一下曹贤顺的情况，吕夷简道：“归义军不可比于地方番王，是以昭文相公札付各州，不当以番礼待之，亦不当以臣礼待之，而待之以客。只是曹贤顺此人，未必当得。”
赵祯道：“未必当得是何意？莫非曹贤顺得位不正？”
徐平捧笏：“陛下，咸平五年，归义军二州八镇军民，围节度使府第，曹延禄力屈而自尽。此是继归义军节度使之曹宗寿所奏，实情如何，朝廷不得其实。依韩琦所奏得自河西的消息，其中未必没有隐情。曹宗寿殁后，曹贤顺继位，虽然继续向本朝称臣，但却更加亲近契丹。曹贤顺不只是屡屡遣使前往契丹，更是曾经亲自前去，颇受契丹礼遇。是以归义军，自曹延禄之后，与以前相比变了味道。天下待之以客的，是在西北大漠之中恢复汉唐制度，凝聚人心，心向中原的归义军，而非一地方藩镇。”
赵祯点了点头，明白了徐平的意思。待之以客不是简单一句话，而是真地要给这一家封国，不绝其祀，甚至亡后葬处可称陵的礼仪。宋朝刚建国的时候并不在意这些，随着时间的发展，才慢慢修复这些制度，如重新找后周柴家后人，不绝其祀。这样做的用意，是向天下表明态度，这个天下不是哪一个人的天下，用以聚拢人心。
