“徵祥今日第一次到贵院与诸君子相见，亦第一次与诸君子直接办事，徵祥非常欣幸。徵祥二十年来，一向在外，此次回来，又是一番新气象。当在外洋之时，虽则有二十年，然企望本国之心，一日不忘。公使三年一任之制，尚未规定，所以二十年中，回国难逢机会。然每遇中国人之在外洋者，或是贵客，或是商家，或是学生，或是劳力之苦民，无不与之周旋。因为徵祥极喜欢本国人。此次回来，本国朋友非常之少，尚望诸君子以徵祥在外洋时周旋本国人来对待徵祥，则徵祥非常荣幸。二十年间，第一次回国仅三个月，在京不过两星期。第二次返国，还是在前年，在本国有十一月左右。回来之时，与各界之人往来颇少，而各界人目徵祥为一奇怪之人物。徵祥不愿吃花酒，不愿恭维官场，还有亲戚亦不接洽，谓徵祥不引用己人，不肯借钱，所以交际场中，极为冷淡。此次以不愿恭维官场不引用己人不肯借钱之人，居然叫他来办极大之事体，徵祥清夜自思，今日实生平最欣乐之一日。在外国时不知有生日，因老母故世颇早，此回实可谓徵祥再生之日。以上所说之话，不在公事之内……”
议员们听了陆这篇演说为之大哗。由于陆颇有国际声誉，所以议员们认为必有高见，怎知陆是个不学无术、根本不懂政治的洋奴饭桶，他出席参议院会议，向参议员说明这份阁员名单时，说了许多鄙俗不堪的话，议员们听来听去，才明白陆征祥在大谈开菜单、作生日之类的废话。
“陆徵祥所拟阁员补充人选。财政是周自齐，交通是胡惟德，司法是章宗祥，农林是王人文，工商是沈秉堃，教育是孙毓筠。竟然无统一共和党人。”
这个议员说者无心，却是听者有意。
同盟会本来不同意混合内阁，自然反对。统一共和党原抱入阁希望，现竟无一人，自知受了共和党愚弄，同样愤愤不平。
“陆徵祥演说言词猥琐，不配做总理。”
气愤不甘的共和党部分议员开始找陆徵祥的茬。
不过也有人说道：“不如让陆一试。”
“给我们一个理由。”
这个人一口气说了五个理由：（一）陆在参议院的演说，系说明提出阁员的理由，并非发表政见；（二）当前局势有政府总比无政府好，陆组阁还未成，未经考验，无从分别其好坏；（三）陆叙其生平不赌博不做生日，正见其人不矫饰不欺人；（四）袁事后对人表示，即使不擅长演说，亦不见得不足以担任总理。俾斯麦一到议会便面红耳赤，然俾斯麦却是一个伟大的政治家；（五）陆徵祥在参议院获得74张同意票，今若因一席谈话便推翻其总理，则当日之74张同意票岂非盲举。
尽管袁世凯党羽有上述主张，可是参议院仍然予陆以极大的难堪，在不给陆总理面子的原则下，一口气把陆所提的六位阁员名单全部否决。陆徵祥还未过了国务总理的瘾便先尝到当总理的苦头。
袁世凯闻讯，急忙致函参议院，提议暂缓投票。
“大总统，我是无组织内阁之能力。”诉说了心事后，陆徵祥显得平静些了：“这是我的辞呈。”
“超然内阁主义是我的主张。”袁世凯宣称：“无论如何，总不能改我此项宗旨。”
“大总统。”陆徵祥很苦恼，可总不能老是这样想不开呀，能否调整好心境，关系到以后的生活。“我脑仁痛，教会的洋医生要我多休息。”
陆徵祥还未过了国务总理的瘾便先尝到当总理的苦头，吓得只好称病住进医院，其实也是无脸见人。他住进医院后，抵死也不肯出来。
袁世凯决心施展手段来迫使参议院就范。他又玩弄软硬兼施的两手。
为此，袁世凯邀各党派参议员六十多人至总统府开“茶会”。
“北京军警联合会指责参议院挟持党见，故作艰难，破坏大局。”袁世凯出言就吓唬人。“如今内政、外交危迫，希望诸位议员化除成见，协力挽救国家。”
接着，袁世凯又煽动说：“世凯诚信未孚，以致动遭扞格，但有转圜之余地，决不惜降心以相从。”
“议会中有些人，只知有党，不知有国！”在座的北洋集团段祺瑞、冯国璋、赵秉钧等人及其追随者心领神会，随即纷纷发言：“将提出各员仍交该院再付表决。如其不知自反，一意把持，惟有先行派署，以专责成！”
有人甚至杀气腾腾的叫嚣道：“虽受破坏立法机关之痛骂，亦所不计。”
立刻就要议会被这些军人吓唬到的说道：“大总统暂以便宜行事，勿容拘牵约法，以待危亡。”
有些没骨头的议员竟然说道：“与其无政府，不如无参议院。”
袁世凯见逼迫参议院就范的舆论已初步形成，遂乘势提出二次阁员补充名单：“我知道陆徵祥的上次内阁提名有问题，所以这次在征求广大民众的意见之后，提出新的名单——财政周学熙，司法许世英，教育范源濂，农林陈振先，交通朱启钤，工商蒋作宾。”
同盟会和统一共和党还有人想di制。
袁世凯阴阴的说道：“国务员任命由参议员同意，为《临时约法》所规定，否认同意权者，是否认约法；侮蔑同意权者，是侮蔑约法；各党派议员行使同意权，正是为保民国之精神，洗官僚之陋习，持稳健之政见，谋真正之共和。”
袁世凯想陆徵祥在医院装病，死活是不肯出来了，让他的亲信内务总长赵兼钧接替总理是最好的人选，只是担心阻力更大，所以只又声言道：“至于国务总理人选，待孙中山、黄兴来北京后商定。暂任命赵秉钧为代理总理。”
