主要原因就是王猛没有钱，这徐州可不比上郡，徐州的面积可是上郡的数倍，而且，这徐州还有黄巾军在进行活动，所以这个时候是不适合发展生产的，要等到将这黄巾军都消灭掉之后，到时候在发展生产经济，然后积累一些资本之后，王猛才能推行他那一套政策。
所以这个时候剿灭黄巾军是首要的政策。
王猛的政令也发布了下去之后，然后这整个的徐州的郡县，也都马上忙活了起来，同时，这些郡县没有太守和县长的地方。
王猛也让他们都推荐一个人上来，然后只要是这些郡县推举上来的人，王猛也都让他们直接上任。
这个时候王猛也没有时间对这些太守或者县长一一考察了，王猛只有先上报朝廷，然后先让这些人先上任再说。
至于是这些人到底是不是适合这些位置的话，王猛可顾不了这么许多了，要是他们不合格的话，等将来一旦将这黄巾之乱的事情平息了之后，王猛再来慢慢收拾他们其实也还来得及。
反正王猛最宝贵的就是时间，所以王猛是千万不能浪费掉。
在这几日，王猛已经派出了关羽与高顺，首先清剿了下邳国的周边的一些黄巾军。
下邳这个时候还是汉朝的一个藩国，所以是郡国，所以还叫下邳国，而这下邳周围的黄巾军，因为在之前已经遭到了王猛的打击了，所以也是对王猛心生惧怕之心。
虽然这个时候汉朝的宣传手段并不是很发达，但是，这个时候的王猛在上郡的作为，在这徐州也是有人知道的。
就连这孙策这样的小孩子都已经知道了王猛的作为了，当然了，孙策之所以能知道这件事情的话，主要是因为他的父亲是孙坚，孙坚作为朝廷命官，对于朝廷的一些政令的发布还是很清楚的。
而这汉朝本来就是没有不透风的墙，既然孙坚这样的县丞都能知道的话，那孙坚手下的人也会知道，那孙坚手下的人肯定有亲戚朋友什么的，所以一传十十传百，自然也就将王猛的骄人战绩给传的有不少人都知道了。
或许之前人们还并不会在意这王猛的作为，但是这一次王猛可是来到了徐州了，做了徐州刺史了，那黄巾军也通过了一些手段得知了，王猛就是在上郡直接灭掉了二十万鲜卑大军的牛人，所以他们都感觉到是十分的害怕。
而这黄巾军本来人数就不是很多，他们之前起义之初，有三十六方人，大方一万人，小方六七千人。
所以满打满算应该也不超过三十五万人，而这三十五万人主要集中的地方都在冀州，洛阳，豫州那一带进行进攻。
因为这黄巾军的主要任务是要推翻汉王朝，他们当然是要进攻这汉王朝的首都了，也就是进攻洛阳了。
而此时的徐州已经被黄巾军攻击过了，所以这些黄巾军自然不会留下太多的士兵进行驻守的，这也到是方便王猛进行收复失地和进行防守了。
其实这黄巾军清楚，这黄巾军要是和朝廷作对的话，其实根本就不是朝廷的对手，汉朝就算是再混用的话，那还是可以征调天下之兵的，而且这黄巾军根本就不得民心，虽然老百姓们恨汉朝，但是同样也恨这黄巾军。
汉朝应该是昏君以及贪官污吏使得百姓痛恨，而这黄巾军他们也不是什么好东西，他们就是土匪，他们没有粮草就马上在路上去抢，他们是走一路是抢一路。
而且他们还抢夺那些士族的财富，这些士族都是有私兵的，自然是维护了自己的权益，然后与这黄巾军进行拼死作战了。
所以王猛预计这些黄巾军距离他们的死期应该是已经不远了，然后到时候汉朝也因为黄巾军的动乱，彻底的变成了名义上的政府了，到时候诸侯割据的时代应该已经不远了。
而没过几天之后，王猛就接到了一个不好的消息了，因为这朱儁向朝廷上疏，要举荐孙坚为佐军司马，其实就是一个很小的官职。
而这朱儁此时的任务是要防备洛阳作乱的黄巾军，所以朝廷当然以朱儁的奏请为准了，而王猛也想要奏请孙坚为别部司马，但是朝廷并没有答应。
所以孙坚就出任了佐军司马，然后让孙坚马上就去朱儁的帐下去报道。
