岂料在徐奉德招呼着众人入席后，甄快奉承归奉承，敬酒时头都快点到案几上了，但酒酣西安侯也终于露出笑时，却从怀中抽出一份奏疏：“下吏于治郡通商之事有一二言，然初至敦煌，不解本地之俗，还望君侯能指教。”
任弘先是不在意，随手接过看了几眼，却有些吃惊，只正襟危坐，细细看了下去。
这位太守开头就发惊人之言，公然言利！
“周书曰：农不出则乏其食，工不出则乏其事，商不出则三宝绝，虞不出则财匮少。此四者，民所衣食之原也。“
“然敦煌地贫多沙，虞不足出财匮；天旱，农事用力多而收获少；人寡，工不足以兴盐铁；依下吏之见，欲使敦煌兴旺，唯有诱西域商贾多持三宝而至！”
他是有依据的：“往者，诸使外国一辈大者数百，少者百余人。汉率一岁中使多者十余，少者五六辈，远者八九岁，近者数岁而返。”
下面罗列了一通数据，来说明敦煌接待汉、胡使团之频繁，已经到了相望于道的程度，而接待这些吏卒使者时，各置所除了米、粟、麦等日常饭食外，还必须要有酒肉，然后收一笔平价的钱帛。
比如某年某月，悬泉置接待了一位前往西域屯田的中都护丞以下吏士31人，妻子和私从者208人，总共239人。路过吃两顿饭，用去粺米、糲米、肉类、蔬菜瓜果、酱、盐等若干。这是内宾，没有酒，只用了八斤肉。但这笔消费仍不算小，共4200钱。
而若是外宾，就得稍微贵点了，最后算了笔账，去年接待使者官吏之费虽多，然亦于敦煌有所裨益，收益三倍于赋税！
可不是么，敦煌全郡经过多年来连续不断的移民，仍只有一万户，三万余口，因是边塞，还经常免了赋税，根本收不上来。
但支出却极大，敦煌太守要管理敦煌六县的日常行政、领导玉门等四个都尉驻防南北六百多公里的漫长边界，把守阳关、玉门关的边关要地，还得负责修缮丝路，维持置所运行，花销不少。
于是敦煌的主要财源，一是中央拨款，二是靠捞路过汉胡使团的油水。
而敦煌太守甄快以为，如今大汉置丝市于玉门之外榆树泉贸易的办法，实在是坐视金山于外而不取！
“管子相齐，关市几而不征，以令为诸侯之商贾立客舍，一乘者有食，三乘者有刍菽，五乘者有伍养。天下之商贾归齐若流水。”
任弘读到一半，抬起头看看着甄快：
“听甄太守口音，莫非是齐地人？”
甄快拱手：“下吏正是千乘郡人。”
果然是齐地，难怪脑子更灵活些，齐人是不耻言利的，而也是巧了，这又是个信奉管子之法的。
管仲在齐国的经济改革，具体到商业上，就是对内刺激经济发展，对外降低关税。国内渔、盐过关隘只登记不征税，出口商品实行单一税制。对于来齐国做生意的外邦商人，更是大开国门，甚至还建有专门招待外国商人的客舍，提供饭食，带动国内消费。从此“天下商贾归齐若流水”，商业大兴，齐地富裕至今。
敦煌太守快的建议是，如今西域已归属大汉，沿途无警，连若羌人、小月氏这种匪盗都从良了。敦煌已经不再是随时可能有战争降临的边塞，而是通道驿路，是时候转变思路，将安全期间置于塞外的市场挪到敦煌城了。
“如此一来，不但玉门、阳关可收取关税，必使西域之人，驰命走驿，不绝于时月。商胡贩客，日款于塞下，殊方异物，四面而至，通于长安！”
甄快估计，若能开放玉门关，让胡商到敦煌做生意，一来能省下将中原丝帛大老远运到塞外的成本，二来又可使敦煌繁荣，每年上计能多出三到五倍。
任弘只暗暗感慨：“孝武遗风尚存，看来桑弘羊、东郭咸阳等言利之臣，并没有就此绝迹啊。”
同时也对甄快刮目相看，这位不仅善于阿谀奉承，还能认真思考敦煌的未来，不拘泥普通郡守发展水利、开垦土地、推行教化的三板斧，而是根据敦煌实际，欲效管子之政，确实是难得的人才啊。
