在太行山彭德怀、聂荣臻、刘伯承、山东林彪、罗荣桓左右两面支援下与冀热辽军区冀中军分区朱良才一师、张庆余三师、吕正操六师汇合组成平原军区，萧克、关向应任司令员、政委，归北方战区指挥，统一领导河北、山东平原地区的对敌斗争。
山西要尽快恢复生产生活秩序，利用这里的人口、粮食、铁路优势建成我军战略反攻的前沿基地，加快煤铁、铝、铜等矿产资源的开发利用。八路军总部、第二战区总部、第六集团军司令部入驻太原，晋绥军区三师、坦克二师、炮兵二师进入山西调归八路军总部直属。
中共中央继续留驻延安。萧劲光、高岗坐镇西安，抗日军政大学、马列主义学校、社会科学院、自然科学院、陕北公学、鲁迅师范、鲁迅艺术学院、机械学校、农业学校等大中专学校整体前往西安，给投奔革命的知识分子创造条件优越的生活环境、减轻边区压力。
张掖、包头、兴隆、桦甸工业区是中国走向强大的基础、科学技术人员、产业工人成长的摇篮，也是我们壮大自己杀伤敌人的力量源泉，更是迫使军事装备、生活物资有求于我们的国民政府放弃敌视、限制、封锁政策。与共产党长期合作共同抗日的重要经济武器。
从长远目标看工业基地的作用并不比正规军队的小，影响更加深远。现在仅仅是刚刚起步、随着明年下半年钢铁、铜、铝冶炼厂陆续建成投产、相关的机械加工厂也将投入生产，我们期待中的新型步枪、机枪、火炮、高炮、坦克、飞机都将源源不断地送到前线转化成战斗力，在战争中发挥出强大威力，成为战胜日本帝国主义的加速器。
为此，我们要更加关注工业基地的建设、挤出资金支持后续配套工程，但不能干涉工业基地的建设思路，它的所有制方式多样、管理模式很多，有政府独资兴建的、有政府与外国公司合资兴建的、有外国独资兴建的、也有民族资本家创办的股份制、私营企业。”
何克全有些激动地说：“这和社会主义公有制发生根本性的矛盾，很不应该呀！”
李富春主管经济工作对情况比较熟悉：“现在我们还没有建成社会主义制度，全面实行国民经济公有制、生产资料国有化很不现实，当前主要的是把经济体系建立起来，把前线所需要的装备、民众需要的商品制造出来，提升我们的经济总量、制造水平和培养技术工人。
所以张掖、包头进行的经济建设以吸收各类资金创办各种类型的企业为目标，对愿意来工业基地投资办厂的一律欢迎，根据业主的意愿采用多样化的管理模式。最初都是当地工商业者创办的私营小企业，随着上海等地的民族资本家过来，又增加了股份制的私营企业。
苏联设备过来以后，政府组织苏联留学回国干部、部分苏联劳工中从事过企业管理的人员按照苏联管理模式建立了不少公有制的政府企业，主要集中在大型冶金企业、制造企业。以美国为主的外国资本进入后，又出现了外资独资企业、外资与政府合作的合资企业。
按陈海松的说法就是搞一个多种所有制的试验场，看看哪种所有制、管理模式更有利于生产力的发展、有利于企业的自我完善、自我发展。英国、美国的私有化、股份制的自由市场经济、苏联的公有制集体化、国有化的计划经济，到底谁更好，咱们得观察观察。
我和李卓然、陈云同志都赞同他的观点，趁现在我们还没有掌握国家政权，可以近距离好好考察一下这两种经济体制的优劣，为我们确立未来国家经济体制进行理论积累。
因为美苏两种典型所有制的大型企业都在筹建中，所以还看不出生产销售经营管理方面的优劣，不过从建设过程看苏联企业一旦立项建设都是按照国内的生产设计图纸统一建造，靠政府力量集中大批人力物力组装设备，集中生产一类产品建设速度相对要快许多。
而美国企业要慢得多，以包头第二炼钢厂为例，他们先派来了地质工程师，对白云鄂博矿山进行了实地考察、矿石品位化验、又到阴山深处的石拐考察煤矿、石灰石矿、硬质粘土、白云岩等储量、运输状况，采集河水进行化验，一个月后才提交了建设方案。
方案比苏联企业投资大了一倍多，规划的项目增加了很多，自办炼焦厂、利用炼焦厂煤气自建发电厂、采矿选矿厂、水处理场、按照铁矿石品位设计的碱性平炉炼铁厂之外还有铸钢厂、铸管厂、轧钢厂，合金钢、板材、管材、线材都能同时生产出来。
美国人还建设了几个小型冶炼车间据说是回收矿渣中的其他稀有金属。按照他们的计划应该在今年建好生活区、明年上半年主体完工、下半年配套项目建成、年底开始炼铁、后年开始炼钢、生产线材、板材。他们说能耗比苏联企业少三成，员工少三成，利润多一倍。
这和苏联企业差别挺大，苏联工业条块分割产品单一，钢厂是钢厂、炼焦厂是炼焦厂、煤矿是煤矿、选矿是选矿、铸造是铸造，属于不同的生产系统和管理部门，按中央编制计划组织生产统一调配，钢铁冶炼要涉及很多个管理部门建设很多的生产企业。”(未完待续。。)
