“他要是安置我们还操这个心干什么嘛。不就是他不肯管、管不好，我们才管的嘛！毕竟都是中国人，总不能看着他们流离失所、饥寒交迫不闻不问吧！”陈海松无奈地摊开手。
“就没有其他地方安置这些难民吗？”贝利亚急着让伟大领袖的计划落实追问道。
“有！新疆，那里地域辽阔、荒地很多，我来苏联之前见到了盛世才，向他提出租借一些荒地创办农场安置200万河南难民，收购当地的农牧产品创办一些粮食、肉食加工厂就近运到内地、苏联来，条件很优厚可他就是不答应，理由很可笑他说他很讨厌河南人。”
“河南人真的很讨厌吗？”地域歧视在苏联也有，贝利亚好奇地问道。
“纯粹是借口，河南人还讨厌他们东北人呢！他和其他军阀一样就是怕我们的力量进入他的地盘，动摇他的独裁统治。听说他把提拔重用他的恩师都关进了大牢，毒的很！”
眯着眼睛的斯大林眼前一亮，想了想说：“这个问题我来解决，移民新疆对于你们摆脱压力、对于新疆增加劳动力都是有好处的，我们在新疆开矿修路建厂到处雇不上人，这不是充足的人力吗？盛世才同志确实有一些军阀倾向，这件事上看他没有战略眼光和发展理念。
你们的难民什么时候可以赶到新疆？能有多少人？需要多少生产生活物资？”
“难民正在陆续赶来，张掖就有20多万还没有来得及分配土地的可以立即动身。”
“那你就通知他们动身吧！盛世才会热烈欢迎他们的。”斯大林用力地挥了挥手烟斗。
“斯大林同志，我必须向您提前说明，难民的组织是一个庞杂的系统工作，我们不能像国统区那样任由难民自生自灭，进入西北的难民都是奔着共产党的认真态度来的，所以我们做事一定要达到最佳的效果，200万人前往新疆不是一件小事，做不好会损害我党的声誉。
可我在新疆逗留期间感觉新疆没有相应的组织和制度，大片的宜耕土地被荒废而很多流民在乞讨。我很担心这200万难民们能否像在张掖包头生活的难民们那样得到新疆地方当局的妥善安置，有饭吃有房住、获得农具、种子，开垦出土地、修起水渠、种出粮食、蔬菜。”
新疆是斯大林向南扩展的目标之一，盛世才积极的亲苏态度让这个愿望变成可能，维护盛世才对新疆的统治是苏联的利益所在。中共现在也开始关注新疆很让斯大林疑惑。他不知道陈海松到底是什么计划，是为了经济利益小规模渗透还是有政治企图的武力颠覆？
心机深沉的斯大林叼着烟斗不动声色地问：“你的担忧我很理解，你是个做事认真的人，想的很细致。愿望很善良，仅仅靠盛世才显然是达不到你的要求，你有什么好的建议吗？”
陈海松明白斯大林会有疑虑，针对苏联需要阐述自己的观点：“新疆土地辽阔却没有很好开发，盛世才上台以后更多地关注自己的统治和个人的利益。在经济管理方面还不如他的前两任有作为，他借助苏联政府的庇护却无法向苏联提供急需的粮食、肉食证明了他的无能。
他作为一个政治上的投机分子是没有道德可言的，苏联一旦陷入与德国、日本的战争他一定会翻脸不认人，抛弃苏联另觅靠山，这种貌似进步内心阴险的人在中国很多。希望通过他稳定中苏边境西端的安全稳定、维护苏联在新疆的利益是危险的、不可靠的。
我们八路军还很弱小，无力向新疆发展，却可以组织大量的流亡民众去新疆搞建设，目的无非是把人口压力转移出去，到土地广阔的新疆去发展农业、畜牧业、建立起一个个像苏联集体农庄一样的农场。生产出粮食肉食养活他们自己的同时支援内地和苏联的建设。
我计划开垦500万亩荒地，给他一亩地十元钱的租金，一年就是5000万元的收入，他说人口太多管理不过来，我说我派人集中管理。保证这些难民不损害地方秩序他还是推诿。”
“你的人怎么管理？有多少人？”斯大林听陈海松要插手一下紧张起来，冷冷地问道。
“河西、河套地区已经组织了华北、河南、苏联三次大规模的移民安置，有一整套成熟的制度和富有献身精神的干部，他们的爱心、责任心、管理经验是实现有序安置的基础。
按他们的做法应该是100户人家建立一个村落。4、500人开垦2000亩左右的荒地，有一个我们的同志担任村长组织劳力们盖房修路、开荒修渠。十个这样的村庄组成一个镇。设立镇长、小学校、公安所、卫生室、农业技术站、农具厂、仓库等机构，200万难民预计要建立4000个村庄、400个镇，需要管理和技术干部一万余人。”
斯大林一听心里笑了笑，这陈海松改不了中国人的天性，只是个对土地粮食比较贪婪的农民，连县一级的机构都不设立，全是些农村管理人员其中没有一个是军人，点头认可。
他对贝利亚说：“给盛世才同志发报，允许内地流民进入新疆生产生活，由新疆方面在塔里木河、伊犁河、开都河、孔雀河、玛纳斯河沿岸适于耕种的地区划定屯垦点，由张掖的移民干部带领难民前去垦荒，新疆方面提供农具、粮种和三个月的口粮，但不要插手具体事务，争取尽快获得好收成，粮食、肉食厂可以兴建。”
