参谋本部并没有下令放弃这些地方，日本舰队也没有向南来，那证明日本还想夺回冲绳岛，打算反攻。所以他下令用小艇把先岛诸岛上的日军撤到庆良间岛固守，加强地面防御工事修建。
这里没有补给，没有物资，他的防守也不过是挖山洞，修战壕和修筑坑道而已。庆良间岛太小了，什么也没有，被南华封锁海上什么也得不到，本多政材不知道他能坚持多长时间，唯一希望的是皇军尽快发动进攻，否则他们只能等死或者投降。
南华明显是打算困死他们，根本不进攻，只是把海面封锁，让他什么也得不到。对于把西表岛，石垣岛和宫古岛的日军回撤，南华根本不管，海面执行封锁任务的海军舰队恨不得日军再增加一些才好呢，最后不打死也饿死他们。
翟勤连着好几天时间在考虑下一步作战计划，但沈方辉着急。他把在台湾的第一军调进冲绳岛，对周围的小岛进行战斗，很多小岛屿上只有一个小队一个中队的鬼子，对于失去指挥根本没有救援的日军来说，他们只有两个选择，一个是投降，一个是战死，没有补给没有吃的，不投降也是死。
受到柳芸的话提醒，翟勤第一次向南华军所属海陆空三军，下达了接受日军投降的命令。对于沈方辉来说，冲绳岛等于被毁了，什么也没有，大批的地方等着建设。哪有人？连南华国内人还不够用呢。这些俘虏正好是苦力。
南华在冲绳岛成立了特别行政区，首府设在那霸市，琉球群岛成为南华联邦共和国琉球特别行政区，新任区长姚长山进入那霸市，对地方行使行政权力，大力恢复冲绳岛的经济和基础建设，主要是修建机场和码头。
日军东京参谋部里，山杉元大将脸色阴沉，冲绳失败，他绝对没想到这样快的，以致让在东南亚撤退的兵力来不及增援。海军舰队的小心谨慎也失去了制海权，从而让冲绳失陷。
这个失败，在日本内部引起轩然大波，日本失败已全面撤军，被南华打到家门口的消息再也隐藏不住。日本失败了，怀着一腔热血冲出去的军人，那些失去家人的士兵家属开始表示不满。很多反战的组织开始抬头。日本共产党和民卫党更是兴风作浪，大肆攻击军方，要求惩罚战争发动者。
根据内阁会议和天皇御前会议决定，日本必须夺回冲绳岛，恢复日本的本土防卫。占领区可以撤军，但琉球是日本领土范围内的防御，不能失去。山杉元已思考了很长时间，他也知道冲绳岛的重要性，如果让翟勤站稳脚跟，日本将面对的是本土进攻。
他命令撤退回来的部队进入奄美大岛和琉球北部岛屿，建立机场，进行作战物资储备，增加这些岛屿的防守力量。从冲绳想进攻日本九州岛，不越过这些岛屿是办不到的。
这样的准备也出现了一个难题，没有海军舰队，什么也解决不了。山杉元看着坐在自己面前的联合舰队司令古贺峰一大将，说道：“古贺将军，海军方面是否可以参加战斗？”
古贺峰一也很郁闷，他的舰队实力还在，虽然和美国的几次海战失败，航空母舰损失严重，但轻型航母战舰和巡洋舰还有大部分。比美国不行，但比南华还是要强很多的。可他缺少燃料，航空飞机也缺少飞行员和飞机燃料，无法进行大规模作战。他无可奈何的说道：“总参谋长阁下，海军并不是没有作战能力，但缺少机动的能力，否则可以夺回东海的制海权。”
山杉元知道他说的是实情，点点头说道：“这样，我协调物资部门，从陆军和民用两方面调动，保证你的燃料，你最大限度组织一个舰队，保护陆军部队进攻冲绳岛，我们要夺回冲绳岛。”
古贺峰一没有反对。海军的失败，陆军的失败让日本争斗百年的海陆之争，没有再争斗下去的必要，他点头答应。
山杉元这是计划了很久的想法，冲绳岛关系到日本的命脉，失去那里让日军第2舰队从马来西亚不敢回来，日军在那里有五个师团，十二万部队。他们不敢回撤，从南太平洋方向也有十几个师团不能回来。如果不夺回冲绳岛，海上随时可能被南华空军海军截击，那是损失不起的。
