熟悉情况的曾肇向官家解释：“陛下，夔州路境内的山贼跑到成都府路这件事有之，可是，利州路和梓州路跑过去的更多，不知道这位转运使为什么没说。剿匪一事，是蔡玄这个转运使分内之事，其他人也无权置喙。况且，陛下，这位转运使怎么不自己反思一下，那些土匪山贼为什们全都跑到了他的治下去了呢？”
于是乎，这个转运使只能黯然下台了。赵煦派了一员老将坐镇成都府路，才算遏制住了成都府的局势。
汴梁城，既然南征大理国的事情被延迟了，而且，不需要朝廷花费粮草和派遣禁军。那么兰州城攻略就再次被提到了议事日程。
章楶和蔡卞的回奏已经递到了赵煦的桌案上，两个人也都非常赞赏种建中，对于这个将门出身的文官很是赏识。
因此，攻取兰州城的统帅就定为种建中，而他的弟弟种师中则出人意料也得到了重用，他成为金明寨的新任寨主，至于潘雄，他已经会武当山去了。因为他这一次就任金明寨寨主，可不单单是蔡道的举荐，他还要还潘家嫡支的人情。
毕竟，潘雄能够有如今的成就，一是自己努力，二也是蔡道给他机会，而第三，潘家把南征的机会让给他也是不正当事实。
因此，在延安之役后，潘雄立刻离开了鄜延路，而他的功劳如今已经归于了潘家另外一位嫡支公子的囊中。蔡卞做起这种事情来，也的确是比章楶要圆滑、顺溜的多。
不过，那位潘公子得了功勋之后，蔡卞也把他撵回了汴梁城，留在这里，不但双方都觉得不自在。他也不放心这位潘家的嫡子，他根本就没有任何能力，能够守住任何边寨。
在听说这个种建中是种家第三代子侄，并且还是曾肇举荐的，什么时候吏部尚书管起兵部的事情来了。
蔡卞自然清楚，曾肇并不是一个多事的人，既然此人能够进入他的视线，那么，此人肯定是自己那个罗锅儿子向曾肇提及过的。
少一打听之后，蔡卞听闻这个种建中有一个弟弟种师中也不错的时候，便动了心思，将他招入自己的部下。
蔡卞这个突然的妙想，在之后的第二次平夏城之战中，便让章楶和曾肇懊恼不已。
第二年，为了防止新建城的平夏城过于孤立，也为了夺取兰州城。
沿西夏四路看是联合行动，最先出动的就是鄜延路。
经略使蔡卞命令鄜延路中八成兵马，以五千为一队，领兵者都是宿将，分兵袭扰这一路和西夏国的边境，威胁西夏国的农耕。
为了这一次四路军事行动能够顺利，在得到赵煦的允许之后，这三路经略使也豁出去了，士兵全都集结起来，以往的屯田今年也搁置了。而四路的百姓们也被征集起来，随时准备到前线要害地，修筑新的寨磐和城池。经过两年多，在京畿地区新法实行的情况来看，情况非常喜人。
虽然各地还是难免会遭遇到不同程度的自然灾害，可凡是变法派官员执掌政务的地区，处置的都非常得力。官员们也不会在阻拦那些逃荒到京畿地区百姓们的去路，反而会在沿途设立粥棚和济民局，让灾民们能够在路上保持体力和健康。
由于先进的种植技术和大量的耕牛，再加上京畿地区百姓们耕种的土地都是自己的，而那些参与屯田的禁军，即便要像曹操当年屯田那样，向官府交够五成的粮食，可也比他们自己给那些文武重臣们干白活，还有受主官剥削要强的多。
当然，新的屯田法还是跟曹操当年实行的屯田法略有不同，
第一，由于耕牛充足，官府给予的耕牛虽然不是归屯田兵所有，因此，不会向魏国屯田那样，需要上缴六成的粮食。
第二，如果耕牛生了小牛的话，那就是属于屯田兵的私人财产了。
第三，赋税不再是两税法，而是恢复到曹魏时期的赋税制度。
每亩的赋税是三升，而将人头税从货币征收，改为实物征收。这样做的好处，既免去了被官府小吏和衙役的二次盘剥，也能让以土地为生的农民免遭商人的压价。
而且，京畿地区也强化了常平仓的作用，进一步加强对常平仓以及其他国库的监督。皇城司接受任何百姓们对于私吞、或者私自倒卖官府粮食的匿名和实名举报。
而种建中则率领一支超过一万名士兵的人马，隐在众军之后，出兵劫掠横山上的洪州。
