但他也是一个搞实际政治的政治家，所以他总不免有一种希望，——一种无可奈何的希望：他总希望反对奴隶制度的人们能够“限制这种制度的推广”，能够“把这种制度认作一种不可再推广的罪恶，但是因为这种制度确已存在我们的社会里，我们只好容忍他，保护他”。
他这种希望，若用近几年流行的名词来说，可以叫作“围堵”和“共存”的政策（Thepolicyof “Containment” and “Co-existence”）。
但是林肯没有机会可以实行他的“围堵奴隶制度”的政策。从他被选作美国大总统，到他就职，在短短的几个月里，已有七个南方的邦宣告脱离联邦国家了，他们已成立了一个临时政府，并且把独立各邦境内多数炮台也占领了。
林肯就总统职之后三十九天，战争就爆发了，——那个可怕的战争一直延长到四年之久。
林肯总统迟疑了一年半，方才颁布它的释放南方各邦境内全部黑奴的命令。最后的解放黑奴命令是一八六三年元旦颁布的。
当他迟疑未决的时期，他在一封信里曾说：
我的最主要的目的是要救这个联邦国家。……如果不解放一个奴隶而可以救国，我要干的。如果解放全部奴隶而可以救国，我也要干的。……
当时战事的延长扩大，使他不能不承认释放奴隶的命令不但是道德上的必要，并且是军事上的必要。
直到今天，全世界最不忘记的、最崇敬的林肯，就是那位伟大的奴隶解放者林肯。
我们现在纪念林肯的生日，我们很自然的都回想到他在一百年前说的那几句富有预言意味的话：
我相信，在一半是奴隶，一半是自由人的状态，这个政府是不能长久存在的。……将来总有一天，或者全部都是奴隶，或者全部都是自由人。
林肯在一百年前说的这几句话，今天在我们的心里得着同情的响应，正因为我们现在正面对着一种新起的、更残酷的奴役人们的身体与精神的奴隶制度，——这种新起的奴隶制度已经把一个很大部分的人类都变作了奴隶，并且还在很严重的威胁着整个世界。
我们在“自由中国”的人，在自由世界的人，都常常忍不住要问问我们自己：
我们这个一半是奴隶，一半是自由人的世界能够长久存在吗？
这个一半是奴隶，一半是自由人的世界究竟还能够存在多少时呢？
我们还要问：
是不是将来总会有一天，——正如林肯在一百年前悬想的将来总会有一天，或者全部都是奴隶，或者全部都是自由人？
我相信，这是林肯在今天给我们的新意义。
一九五九年一月廿九日
从二千五百年前的弭兵会议说起
朱会长，各位来宾，中华民国联合国同志会各位会员：
今天中华民国联合国同志会，举行迁台十周年纪念大会，朱会长要我在大会中作一个演讲。我要讲的题目，是“从二千五百年前的弭兵会议说起”。
朱会长刚才提到国际联盟中国同志会，那是民国八年我们一班朋友在北京发起组织的，那时国际联盟还没有正式成立，国际联盟正式成立是在民国九年，即一九二零年。所以，今天不仅是中华民国联合国同志会迁台十周年纪念，也是联合国成立十五年纪念，并且也是联合国前身国际联盟成立四十年纪念。藉此机会我要提一提四十五年前的一件事。
一九一五年六月十七日，在美国费城独立厅成立了一个团体，这个团体的名字叫LeaguetoEnforcePeace，我在留学日记里把它译作“维持和平国际联盟”，其实这个译名不太切实，Enforce可以译作“执行”或“强制执行”，意思就是要用力量去维持和平，或强制执行和平。这个团体的发起人是我的一位老朋友海弥尔敦霍特，他是一家销路不很大的独立周报编辑。他觉得，百年来文明进步，大家希望和平，为什么会忽然发生世界大战？这就是因为没有实力维持的和平是靠不住的。因此，霍特邀请美国名流一百人发起组织这个团体，成立后由前总统塔虎脱（）担任会长。当时这个团体提出了四项主张：一、由国际法庭调查判决国际争执。二、设立国际调解机构。三、凡不经过前两项和平手续而运用武力开战端的，同盟国得联合使用经济及军事力量制裁侵略者。
四、国际法庭有随时会商修正的机会。威尔逊总统很赞成这些主张，在一个公开的演讲中，提出了“用经济和武力制裁侵略者，以保持国际和平与安全”。后来成了国际联盟约章第十六条第十七条及联合国宪章第七章第三十九条至第五十条条文的来源。近二十年来，区域性的或双边的安全条约，如美洲国家间互助条约第三条，布鲁舍尔公约第四条，北大西洋公约第三条至第五条，中美共同防御条约第五条，以及东南亚公约、美澳纽条约、美菲条约、美日条约等，也都有联合一致以力量制裁侵略者，而维持和平的规定。就是说，四十五年前的这个私人团体，为二千五百年来的各种和平会议裁军会议，提出了可行的办法，为世界和平开了一条新的路。联合国成立，在旧金山开会，当时霍特先生已八十多岁了，他跋涉三千多里，由佛罗里达赶到旧金山参观，他打电话告诉我说：这是我多年前提出的意思，特地来看看我的梦想是不是有希望实现。
