据吉安、临江、袁州等府，万安、泰和、清江、宜春等县商民彭拱、刘常、郭闰、彭秀连名状告：“正德六年，蒙上司明文行令赣州府起立抽分盐厂，告示商民，但有贩到闽、广盐课，由南雄府曾经折梅亭纳过劝借银两，止在赣州府发卖者，免其抽税;愿装至袁、临、吉三府卖者，每十引抽一引。闽盐自汀州过会昌羊角水，广盐自黄田江、九渡水来者，未经折梅亭，在赣州府发卖，每十引抽一引；愿装至袁、临、吉三府发卖，每十引又抽一引。疏通四年，官商两便。正德九年十月内，又蒙赣州府告示，该奉勘合开称，广盐止许南、赣二府发卖，其袁、临、吉不系旧例行盐地方，不许越境。以致数年广盐禁绝，淮盐因怯河道逆流，滩石险阻，止于省城三府。居民受其高价之苦，客商阻塞买卖之源。乞赐俯念吉、临等府与赣州地里相连，自昔至今惟食广盐，一向未经禁革。况广盐许于南、赣二府发卖，原亦不系洪武旧制，乃是正统年间为建言民情事，奉总督两广衙门奏行新例。如蒙将广盐查照南、赣事例，照旧疏通下流发卖，万民幸甚。
此文称正统年间奉总督两广衙门奏行新例，许粤盐于南赣二府发卖，似有疑窦。正德六年距正统年间至少也在六十年以上，商人们止凭记忆，出错的可能性非常大。而更为令人生疑的是，《明史•职官志》云：“景泰三年，苗寇起，以两广宜协济应援，乃设总督。”那么，正统年间则尚未设两广总督。有学者专门研究明清督抚制度，亦认为两广总督始设于景泰三年(1452)。所以，彭拱等人的状词极可能有误。当然，彭拱等人也可能误“两广巡抚”为两广总督，但两广巡抚之设则更晚，据《明实录》记载，两广巡抚始设于天顺二年(1458)，是年，“命都察院右佥都御史叶盛巡抚两广”。有可能正是叶盛题准广东盐行销南安、赣州，而让彭拱等人误以为是正统年间的事。事实上，叶盛题定江西南赣等府县运销粤盐后，淮盐在当地的额数即行取消。“江西一省所行淮盐，原额三十九万引，后因两广用兵，议将南赣吉三府拨行广盐，抽税给饷，遂减去淮额九万九千三百九十余引。”不过，这一小小的错误并未引起当时任事者之质疑。
更重要的是，南赣等地的地方官的利益与这批盐商的利益是相通的。因此，赣州府抽分厂委官照磨汪德亦认为禁止粤盐北上，有许多困难，进呈文云：
近奉勘合禁止广盐、止许南、赣发卖，不许下流。但赣州、吉安地理相连，水路不过一日之程。今年夏骤雨泛涨，虽有桥船阻隔，水势汹恶，冲断桥索，以致奸商计乘水势，聚积百船，执持凶器，用强越过。后虽拿获数起，问罪不过十之一二。又有投托势要官豪，夹带下流发卖者；又有挑担驮载，从兴国、赣县、南康等处小路越过发卖者。其弊多端，不禁则违事例，禁止则势所难行，呈乞议处。
汪德声称禁粤盐北上，会引起奸商用强和贫民兴贩，是件非常困难的事情，要求议处。而都御史周南则列明了正德六年至正德九年赣州抽分厂的收支情况，说明粤盐北进，对于南赣经费之重要。他说：
查得正德六年十一月二十七日设立抽分厂起，至正德九年五月终止，共抽过税银四万八百四十余两。陆续奉抚镇衙门，明文支发三省夹攻大帽山等处赏功军饷，并犒劳过狼兵官军士兵口粮，并取赴饶州征剿姚源军前应用，及起造抽分厂厅浮桥，修理城池，买谷上仓，预备赈济，及遵巡抚军门批申，借支赣州卫官军月粮等项，支过税银三万八千二百九十余两。由此观之，则地方粮饷之用，岁费不赀而仰给于商税独重。前项商税所入，诸货虽有，而取足于盐利独多。
按照周南的意见，则南赣的军费开支，以及建造浮桥、修理城池、买谷上仓等地方开支，均仰赖于此笔收入。自正德六年十一月设抽分厂起，至正德九年五月止，当地军费等开支共花去白银38290余两，全赖这期间赣州所设抽分厂自北进袁、临、吉三府的盐商等商人中抽收白银40840余两。显然，如果没有这笔收入，南赣巡抚当难以维持。
在赣南盐法发生如此变化以及争论之后，正德十二年(1517)六月十五日，王守仁第一次上《疏通盐法疏》。正德十二年正月，王守仁接替文森抵达赣州，即调江西、福建、广东三省部分兵力，进击漳南盗，二月底进屯上杭，直捣象湖，破长富村寨。三月攻打信丰、龙南盗，四月回师福建，再驻上杭。六月，上《疏通盐法疏》。是时，王守仁已经征战近半年，军饷等开支颇大，《疏通盐法疏》是其解决军费问题的第一次行动，疏称：
赣、南二府，闽、广喉襟，盗贼渊薮。即今具题夹攻，不日且将命下；粮饷之费，委果缺乏；计无所措，必须仰给他省。但闻广东以府江之师，库藏渐竭；湖广以偏桥之讨，称贷既多；亦皆自给不赡，恐无羡余可推。若不请发内帑，未免重科贫民。然内帑以营建方新，力或不逮；贫民则穷困已极，势难复征。及照前项盐税，商人既已心服，公私又皆两便，庶亦所谓不加赋而财足，不扰民而事办。臣除遵照敕谕，径自区画事理，批行该道，暂且照议施行。候地方平定之日，将抽过税银、支用过数目，另行具奏。抽分事宜，照例仍旧停止外，缘系地方事理，为此具本题知。
王守仁此时屡战屡胜，声望上升。故一方面声称，只须再次集三省之兵力进攻，贼巢可破，另一方面，则强调军饷之缺。并指出广东、湖广皆内顾不暇、无力支援。因此，军饷之筹措，要不就是请皇帝发内帑银，或者就只有重科贫民。显然，这都不是朝廷愿意做的事情。当然，这也不是王守仁真正要朝廷或内廷做的事。铺垫足够之后，他话锋一转，指出只须“照前项盐税”，即可达到“公私两便”，“不加赋而财足，不扰民而事办”的效果，还提出这也只是权宜之计，待地方平定，即“照旧停止”，不改变现行制度。如此行文，疏准的可能性当然很大。果然，很快其疏请就得到了批准。王守仁有记载称：
具题去后，随准户部覆议：“将广东官盐暂于袁、临、吉三府发卖，至正德十三年终止。行该道官照前抽分，将税课供给军饷，不许多取妄用，至期照旧停止”等因，具题：“奉圣旨：是。钦此。”
王守仁获准在正德十二年疏准之日起，至正德十三年止，按照此前的盐税抽收办法，继续获取军饷。
正德十三年十月二十二日，户部批准的王守仁设抽分厂的大限将至，为了维持南赣巡抚的军费开支，王守仁再上奏疏，要求顺延粤盐北进袁、临、吉等府的期限。疏云：
袁、吉等地方，溪流湍悍，滩石峻险。淮盐逆水而上，动经旬月之久；广盐顺流而下，不过信宿之程。故民苦淮盐之难，而惟以广盐为便。自顷奉例停止，官府但有禁革之名，其实私盐无日不行。……广盐行则商税集，而用资于军饷，赋省于贫民；……今南、赣盗贼，虽已仰仗天威，克平巢穴，然漏殄残党，难保必无。且地连三省，千数百里之内，连峰参天，深林蔽日；其间已招之新民，尚怀反覆：……今府库空虚，民穷财尽，若盐税一革，军饷之费，苟非科取于贫民，必须仰给于内帑。……臣切以为宜开复广盐，著为定例；籍其税课，以预备军饷不时之急；积其羡余，以少助内府缺乏之需；实夹公私两便，内外兼资。
