广东之盐，例不出境，……。巡抚叶盛以为任之则废法，禁之则病商，请令入米饷边，乃许出境，公私交利焉。
叶盛之所以让粤盐越境行销，是因为它需要大量军费。他“请令入米饷边”事发生在天顺四年(1460)。天顺二年(1458)，叶盛被召为右都御史，巡抚两广。其时，黄萧养之乱未平，“两广盗蜂起，所至破城杀将。诸将怯不敢战，杀平民冒功，民相率从贼”，泷水(今罗定)瑶凤光山(凤弟吉)等声势日盛，及于廉州、雷州、化州等地，并攻破泷水、阳江等县。叶盛就任以后，为了剿平动乱，需大笔军饷，便设法将广东盐销往外省，并从其销售过程中获得军饷。叶盛题称：
查照广东地方多事，边仓急缺粮饷，……令见在支盐客商人等，今后支出官盐有愿装往江西南安、赣州并广西梧州等府地方发卖者，先将盐数备开状赴布政司报名，每引定于沿河缺粮仓分纳米若干，取获实收，至日，布政司给与印信文凭付照听其过境发卖，候地方稍宁，边粮充足，各照旧例，地方遵守。或公同选委司府廉干官员就于南雄梧州专一管理，庶得商民两便。
次年，在此基础上叶盛题准：
愿装往梧州等府发卖者，每引定于梧州府仓加纳米二斗，装往江西南赣二府发卖者，每引于南雄府仓加纳米一斗，以助军饷。
至此，粤盐正式合法地销往南安和赣州，并基本成为定制。当然，这仍是在开中制体制之下的一种变通，其变通在于过境时“加纳米一斗”作为军饷。不过，此军饷为两广巡抚叶盛所收，并不为南安、赣州所得益。并且，粤盐的卖售范围也只是南安和赣州两府。
正德六年南赣巡抚重新设立，为了军费的需要，改变了粤盐销往江西，只有广东方面获利的状况。是年，江西仿照广东的办法，在赣州设“抽分厂”，对过关粤盐抽取盐税，然后令粤盐销往袁州、吉安和临江三府。据王守仁疏云：
正德六年，奉总制江西等处地方军务左都御史陈金批：“据江西布政司呈，准本司右布政使任汉咨称，查得江西十三府俱系两淮行盐地方，湖西、岭北二道滩石险恶，淮盐因而不到。商人往往越境私贩广盐，射利肥己。先蒙总督衙门奏准广盐许行南、赣二府发卖，仰令南雄照引追米纳价，类解梧州军门，官商两便，军饷充足。当时止是奏行南、赣，不曾开载袁、临、吉三府。分无遵照敕谕，便宜处置，暂许广盐得下袁、盐、吉三府地方发卖，立厂盘制，以助军饷。”不过，户部仅仅有保留地同意了这一盐法。到正德九年十月，户部要求停止粤盐北进袁、临、吉三府，称：
广东盐课，仍照正德三年题奉钦依事理。有引官盐，许于南、赣二府发卖，不许再行抽税。袁、临、吉不系旧例行盐地方，不许到彼。如有犯者，不分有引无引，俱照律例问罪没官。
禁粤盐北上，南赣巡抚经费自然受到很大打击，盐商亦同样受累。于是，据江西巡抚孙燧称，盐商们当即上诉，称粤盐北进实行四年，属于商民两便，而禁粤盐北上，则妨碍袁、临、吉等地民众的生计。其文云：
