第四百九十九章新型内阁
紫禁城，金銮宝殿。
接下来在关于内阁制度中，也发生了一些变化，第一就是内阁的人数大大增加，例如之前大明的时候，最少为三人，最多为6人，例如崇祯元年就曾有过五个大学士。
而这些大学士分别是，中极殿大学士、建极殿大学士、文华殿大学士、武英殿大学士、文渊阁大学士、东阁大学士，虽为学士，实际上行使的是宰相的职权。
而现在呢，则是整整翻了一倍还多！平均都保持在9个人（之前的大明通常为四人）。
而这九位大学士的定位就是智囊团，在他们各自擅长的领域为皇帝出谋划策，并且一些小的事情，就是这九个人共同商议后就能决定了（不然的话所有的事情都需要皇帝事必亲躬，那皇帝得累死），
然后遇到重大的事情，如果这九个人不能决定的，或者意见不一，那么就召开扩大会议。
把那十一位各部尚书也加入进来，这样就是二十人来共同裁决（和后世的政治//巨委员人数差不多），如果这样还不行的，意见不能统一，那就最后交由皇帝审定（另外皇帝还有主动审定大事的权力）。
而这样一来，集合了这么多精英的集思广议，发生重大偏差的概率就会下降很多，然后皇帝的权力还被限制了，就是在人形图章和一言九鼎之间徘徊，而这就是杨山芦推行的内阁制度（试行中，过几年如果效果不佳再改）。
而对于这种制度，那些内阁学士们是举双手欢迎的……因为这很符合他们一贯的思维……士人与皇帝共治天下！而现在皇帝的权力被压缩，那就更好了，天下事就交给我们吧。
而这样做之后，内阁的权力增加，皇帝的权力减小，归根结底就是，杨山芦认为内阁制度还是不错的（其实就等于为皇帝增加了几名眼界开阔的特别助理，增加了保险，不然的话重大国策都是由一言堂决定，往往风险很大）。
当然，内阁制度也不是包治百病的，同时也要预防这些大学士们手握大权，时间长了就为他们私人谋取利益，那么该怎么办呢？答案也很简单，引入选举制度。
也就是这些内阁大学士不是终身制的，而是每三年投票选举一次，至于有投票权力的，则是整个新长安的所有百姓。
（至于十一位各部尚书，则是由皇帝和内阁大学士联名选出，同样是每三年一次，能上能下。）
而这样一来，内阁大学士们想要营私舞弊的话，就要三思而后行了……毕竟到时候被人赶下台的话，那可是很丢脸的！
而且整个新长安的百姓，以后会有二三十万，所以做了坏事之后，还想收买这么多人为自己投票，那是非常困难的（就算只需要一半的选票，收买十万人，你能做到吗？）
除此之外，选举的时候还会有监察部的人进行监督，所以如此双管齐下之后，基本上能保证选举的公正性。
并且这样的投票选举，还是有现实基础的……因为日常这些内阁大学士的处政措施，包括对一些重大国事的处理方略，都是会在整个新长安的几百个布告亭上公布的。
所以百姓们对于这些内阁大学士做事合不合自己的心意，做事是否偏心，心里都有一杆称，而这样一来，你做了亏心事，到时候就不要怪百姓们把你赶下台了，进而就保证了选举的公平性……这样选出来的内阁大学士，应该是能为百姓办事的。
除此之外，为了保证重大国策的公正性，过几年杨山芦还会试着推出一个听证制度，就是由民间一些有名望的开明士绅担任。
到时候每半年举行一次听证会，并且他们的权力不小，可以对内阁大学士制定的国策有质疑和驳回的权力，连续三次驳回，视为不称职的标志，这样对重大国策进一步进行优化。
当然这个因为步子迈得太大，杨山芦决定过几年再予以实施，给他们一些心理缓冲的时间。
然后在这样的改变中，总体上来说，制定重大国策时更加公平合理了，内阁的权力也增加了，但是皇权却被限制了。
