1947年9月22—27日，苏联、南斯拉夫、波兰、匈牙利、捷克斯洛伐克、罗马尼亚、保加利亚、法国和意大利9个国家共产党和工人党的代表在波兰召开秘密会议。根据苏联共产党事先制订的日程，会议听取了日丹诺夫关于国际形势的报告和哥穆尔卡关于各国共产党必须彼此交换经验和配合行动的报告，其他国家党的代表在会上也都做了关于本国党中央委员会活动的报告。日丹诺夫报告通过的《九国共产党代表会议关于国际形势的宣言》，特别强调两大阵营的形成和对抗，强调苏联的地位和作用。对于各国共产党来说，它们必须加强领导、巩固自己的队伍，在共同反帝的民主政纲基础上团结起来，一致努力奋斗，并把本国人民中一切民主爱国力量集合在自己的周围。会议根据哥穆尔卡的报告通过的《关于出席此次会议的各国党之间交换经验和协同动作的决议》指出：会议确认，参加这次会议的各国共产党之间缺乏联系，在目前局势下是严重的缺点。经验表明，各国共产党之间这样隔绝是不正常的和有害的。现在，由于战后的国际形势日趋复杂，共产党之间的缺乏联系，对于工人阶级将是有害的。有鉴于此，与会者获致了下列协议：一是成立情报局，由南、保、罗、匈、波、苏、捷、法、意等九国共产党和工人党组成；二是情报局的任务是，组织经验交流，并于必要时根据相互协议原则和各国共产党配合行动；三是情报局由与会的各党中央派两名代表组织，人选由各党中央自定；四是将创办一个机关刊物，为半月刊（后改为周刊）；五是会址先设在贝尔格莱德。[6]
这次会议完全达到了苏联共产党的预期，“通过建立情报局这一机构恢复对欧洲各主要共产党的直接控制和指挥；在反帝国主义的‘民主阵营’的旗帜下开始实施同以美国为首的‘帝国主义阵营’的集团对抗的战略”[7]。从国家对国家的角度说，苏联似乎没有理由直接干预东欧国家做什么或不做什么，更无权对西欧的共产党说三道四。但是，“冷战”开始后东欧国家出现的离心倾向，苏联又不能容忍。因此，苏联采取了建立共产党国际组织的方式，通过党际关系来控制东欧和西欧的共产党，用表面上的“协商”“交换意见”代替实质上的“指挥”和“控制”，以此服务于苏联对外政策的需要。苏联用党际关系、用意识形态把不平等的苏联东欧国家关系掩盖起来了，既把东欧国家控制在自己的影响之下，又阻断了东欧同西方的联系。
第二个地区性的组织是经济互助委员会（以下简称“经互会”）。
经互会是“冷战”开始后的一个产物。在此之前，苏联与东欧国家、东欧国家之间虽然也有着比较密切的经贸往来，但都是双边性的，其程度基本上与东欧国家恢复国民经济的任务、生产力发展水平相一致。针对美国旨在扶植西欧、染指东欧的马歇尔计划，苏联最初的行动就是，加强同东欧国家的经济贸易联系，力求实现苏联东欧经济的一体化。从1946年到1950年，苏联先后同捷克斯洛伐克、保加利亚、匈牙利、波兰等国签订了一系列经济贸易协定，把原来东欧国家与西方的经济贸易全都转向苏联东欧内部。以往的双边贸易关系也开始向多边经济联系和协调经济活动方向发展。在此基础之上，1949年1月，苏联、保加利亚、匈牙利、波兰、罗马尼亚和捷克斯洛伐克6国的代表在莫斯科召开会议，主要内容就是研究苏联和东欧国家的经济合作问题。会议指出：美国、西欧国家的政府因苏联和东欧人民民主国家不肯屈服于侵犯自己主权和经济利益的马歇尔计划，便断绝了同这些国家的经济联系。各国与会代表一致认为：为了实现各人民民主国家与苏联之间更加广泛的经济合作，冲破西方国家的封锁，有必要成立经济互助委员会。
