为了加强同东欧国家的联系,苏联还授意或主导建立了三个地区性的组织,从政治、经济和军事等方面对东欧国家进行控制。
第一个地区性组织是欧洲九国共产党和工人党情报局(以下简称共产党情报局)。
“冷战”开始后,苏联决定尽快采取对东欧国家的对外政策并实行强有力的监督手段,而加强对各国共产党的监督就是一个前提。1943年共产国际解散之后,最早提出建立共产党国际组织的是南斯拉夫共产党领导人铁托。1945年4月访问莫斯科时,铁托向斯大林提出重建协商性质的国际组织的建议,斯大林表示赞成。1946年4—5月,匈牙利共产党领导人拉科西在斯大林的授意下也提出要建立进行经验教训交流的共产党人国际组织。6月,斯大林同来访的铁托和季米特洛夫进一步商讨了此事,就建立这样一个国际组织达成了共识。但是,到此时为止,建立新的共产党国际组织还处于协商阶段,并没有付诸实施。
促使苏共建立共产党情报局的主要因素是东欧国家试图接受马歇尔计划。马歇尔计划得到了饱受战火摧残的欧洲各国的欢迎,苏联和东欧国家对马歇尔计划也表示出了极大的兴趣。1947年6月26日,应英法的联合邀请,苏联派莫洛托夫率领一个由89名经济专家和顾问组成的代表团到巴黎参加马歇尔计划的预备会议。但在27日的会议上,苏联和英法两国的立场发生了冲突。莫洛托夫建议各国各自修订经济复兴计划,英法则主张制订欧洲统一的经济复兴计划,然后交给美国研究。英法指责苏联的建议是分裂欧洲,苏联则认定英法的主张会导致一些国家干涉另外一些国家的内部事务。结果,莫洛托夫于1947年7月2日发表了《拥护民主原则的国际合作》声明之后,率团离去。7月4日,英法又邀请22个欧洲国家参加将于12日举行的第二轮会议,捷克斯洛伐克政府决定接受邀请,保加利亚、波兰等国政府也有参加的意向。为了防止西方势力向东欧渗透,更为了防止东欧国家被分化,苏联领导人软硬兼施,迫使捷克斯洛伐克放弃参加会议的计划,也打消了波兰、保加利亚等国参加会议的念头。
主要为了遏制东欧国家的离心倾向,苏联共产党要求波兰统一工人党牵头筹建共产党情报局,后者于7月下旬向其他党发出了会议通知和正式邀请。但是,东欧共产党建立新的平等协商的国际组织的想法和苏联共产党控制东欧的意图之间有着很大的差异。比如,波兰统一工人党在会议通知中只说,“在会上就欧洲各兄弟党所面临的问题交换看法,为成立研究‘各国工人运动问题’的新杂志做准备”。在正式邀请中更是强调,“我们不追求建立某种国际工人运动机关的目的,不想创办仅阐明某些国家工人运动问题的杂志”。[5]在这种情况下,苏联共产党也开始插手会议的具体筹备工作,主要负责人就是日丹诺夫。他在7月底和8月中下旬多次写报告给斯大林,确定了会议议程,会议的主题是,重建一个“共产国际时存在的世界各国共产党的利益必须绝对服从联共(布)利益的那种隶属关系”的国际组织。
