张居正讲评：陆贽与德宗讨论关中地区的形势时，说道：“作为君主，虽然以崇尚仁德为第一要务，但也必须积蓄威势使人心归服，然后才能宣布恩德。如果一意使用恩惠，废弃威势，则纪纲不振，国家就危险了。君主虽然富有天下，但必须将天下的权柄操持在自己手里以自重，以重驭轻，天下大势都在掌握之中了，就像使用刀剑一样，把柄握在自己手里，使着才得心应手；如果轻重倒持，则必然受制于人。君王都城所在，是天下的根本，根本坚固了，才可以驾驭天下。所以，天下大势，应当使都城重，四方轻。太宗时建立府兵制，在各地设置兵府统率官兵，分别统属于京师各卫，当时天下共有兵府八百余所，而关中京城附近就有五百所。其他地方的军队全部加起来也不到关中京城地区的一半，这样京城的势力为重，天下的势力为轻，其以重驭轻的意思很明白了。后来，天下太平的日子过久了，武备渐渐废弛，兵府、诸卫的名字虽然仍然存在，但只是一个空架子，士兵、马匹都不满额，缺乏操练。到玄宗时，崇尚军功，精锐的兵马都集中到了北部边疆，于是天下大势四方为重，京师反而轻了，就像倒持刀剑，将把柄递给别人一样。于是，安禄山盗窃权柄，乘外重内轻的机会，起兵反叛，一时间势如破竹，东西两京相继失守。之所以这样，都是因为京城空虚，禁军人数不多，战斗力也弱，失去了以重驭轻的条件，动摇了国家的根本。所以，仓卒之间，虽然向各地征兵，却不能救急，这些事都离现在不远，应当以此为鉴啊。陛下如果想到这些，难道不心寒吗？
如今拱卫京师的只有朔方、太原诸镇，守卫皇宫的也只有神策六军，自讨伐山东藩镇叛乱以来，先后派遣马燧、李怀光统率朔方、太原的军队，远征山东；李晟、哥舒曜又率领神策六军，出兵河南。为了供应前方军队的粮饷，对关中地区百姓的搜刮已经到了极点；守卫皇宫的禁军已经差不多全部派出去了，腹心之地守卫空虚。如果各镇将帅中，有像朱滔、李希烈那样的，心怀不轨，要么在边疆地区与少数民族勾结，一起侵犯中原；要么在京城附近乘虚作乱，侵犯都城，那时京城附近没有可以抵御的军队，仓卒之间援军也无法赶到，这时陛下准备怎么办呢？这些潜伏的祸患，真令人担心啊。陛下如果听从我的建议，将李晟等率领的神策六军将士，以及最近征召的将门子弟全部召回，以守卫京城。并诏令泾原、陇右、邠宁三镇严加守备，并不再征调他们的军队，使他们各尽其职，保卫疆土。又下诏，将关中各县近日增加的苛捐杂税，全部废除，以平息百姓的怨恨。这样人心安定，则国家根本牢固。四方藩镇可以从容平定。”
陆贽的这些话，切中了当时行政的关键。德宗当时，正一心想出兵平定藩镇，因而听不进去陆贽的劝告，没能施行。要以重驭轻，作为京城必然要先使它居于重的地位，而防微杜渐，在京城禁宫也尤为重要。就是平民百姓，对于门户都看得很重，何况君主呢？京城禁宫守卫空虚，很值得忧虑啊！然而，当时所谓的禁军，虽然名字列在兵籍上，也领取军饷，其实平日里都居住在市井，也不操练，根本不知兵事。所以，当泾原镇的士卒叛乱以后，**，直达皇宫，召唤禁军前来护驾，却无人响应，德宗只能仓皇逃离京城。如果早些听从陆贽的劝告，巩固根本，怎么会落得这样的下场呢。
【原文】 贽以人君临下，当以诚信为本。谏者虽辞情鄙拙，亦当优容以开言路；若震之以威，折之以辩，则臣下何敢尽言。又曰：“臣闻仲虺.赞扬成汤，不称其无过，而称其改过；吉甫.歌诵周宣，不美其无阙.，而美其补阙。”又曰：“为下者莫不愿忠，为上者莫不求理。然而下每苦上之不理，上每苦下之不忠。若是者何？两情不通故也。下之情莫不愿达于上，上之情莫不求通于下，然而下恒苦上之难达，上恒苦下之难知。若是者何？九弊不去故也。”
