张居正讲评：代宗时期，任命吏部尚书刘晏为转运使，户部侍郎韩滉判度支，分掌天下财赋。关东地区河南、山南、江淮、岭南等地的漕运钱粮，都由刘晏分管。关内、河东、剑南等地由韩滉分管。德宗即位后，韩滉调任太常卿，刘晏接替他兼任判度支，这样关内、河东、剑南等地的漕运钱粮也由刘晏掌管了。这是因为德宗听说，韩滉在征收赋税时，对百姓的盘剥太过苛刻，因而即位之后就不再让他掌管财政，后又外放为晋州刺史，专任刘晏总领天下财政。刘晏很有才能，将天下财政处理得井井有条。肃宗至德初年，任命第五琦为转运使，他创立了食盐专卖的“榷盐法”，以增加政府收入作为军饷；当刘晏负责财政事物以后，盐的专卖制度越发精密。一开始推行食盐专卖时，一年所取得的收入不过六十万缗，到刘晏执掌财政的末期，一年的收入十倍于以前。然而因为处置得当，收入虽然增加了，但百姓的赋税并没有增加，因而百姓相安无事，没有怨恨。到代宗大历末年，一年的财政收入达到一千二百万缗，其中食盐专卖获利就超过六百万，占财政收入的一半以上，这都是刘晏的功劳啊。刘晏又见每年食盐专卖所获的收入都有节余，便将它们作为漕运的费用，以减轻百姓的负担。从江淮运粮到关中直到装入太仓，一万斛粮食大约花费七千缗，都从盐税中支出，费用充足，也不用劳累百姓。又从淮河起，在漕运所经过的地区设立巡察衙门，选择有才干的官员为知院官，专管漕运。运粮船经过时，并不惊扰沿途百姓，事情也办得漂漂亮亮。刘晏对于财政的谋划就是这样的。在唐代管理财政的官员中刘晏堪称第一能吏，后世食盐专卖、漕运的方法，也多借鉴他的创设。国家的财政收入自有常数，只有厉行节俭，戒除奢靡，节约赏赐，这样收入的多花费的少，收入得快花费得慢，收入自然足够花费，朝廷、百姓都得到好处，上下相安，根本没必要挖空心思去盘剥百姓。
【原文】 李正己畏上威名，表献钱三十万缗；上欲受之恐见欺，却之则无辞。崔祐甫请遣使慰劳淄青将士，因以正己所献钱赐之，使将士人人戴恩；又诸道闻之，知朝廷不重货财。上悦，从之。正己大惭服。天下以为太平之治，庶几可望焉。
张居正讲评：德宗即位初期，锐意进取，不像代宗那样一意姑息，一时间藩镇闻风震悚。平卢节度使李正己，一向专横不将朝廷放在眼里，也不向朝廷缴纳赋税，到这时畏惧德宗的威势，便向朝廷进献钱三十万缗，打算以此窥探朝廷的意向。德宗想接受，但又担心李正己看见朝廷好利，反而被他欺侮；想不接受，又担心找不到合适的理由去拒绝。于是便与宰相崔祐甫商议，祐甫说道：“朝廷的一举一动都被天下人看在眼里，现在既不能坠入他的算计，也不能直接拒绝以使他心怀疑虑。请陛下派遣一位使臣，到平卢慰劳李正己属下的将士，就将他所献的钱赏赐给他们，使这些将士们人人感念君上的恩德；各藩镇知道了，也会明白朝廷不看重财货，一方面可以挫败奸雄的阴谋，一方面也能收揽天下人心，这是最好的对策！”德宗非常高兴，便依照崔祐甫的计谋施行。李正己由此知道朝廷有贤臣在朝，惭愧而心服。天下人听说这件事后，都说德宗英明果断，将大有作为，太平盛世可以预见了。崔祐甫的这些话，通晓礼仪制度，个中曲直处理得当，使强臣悍将惭愧而心服，真算得上是善于为国家谋划的人了。然而，德宗只是在统治初期励精图治，任命贤才，虚心听从臣下的意见，所以崔祐甫的计谋才能得以施行。后来，信任卢杞，先有朱泚的叛乱，后有李怀光的悖逆，故不得不像玄宗一样，逃离京城避祸汉中，宗庙社稷几乎断绝。因而，德宗任用崔祐甫国家几乎臻于盛世，任用卢杞则几乎亡国。君主任用官员，要慎之又慎啊。
