【原文】 上复问泌以复府兵之法。泌请:“铸农器,给牛、种,分赐缘边军镇,募戍卒,耕荒田而种之。关中土沃而久荒,所收必厚。戍卒因屯田致富,则安于其土,不复思归。旧制,戍卒三年而代,及其将满,下令有愿留者,即以所开田为永业。家人愿来者,本贯给长牒.续食.而遣之。不过数番,则戍卒皆土著.,乃悉以府兵之法理之,是变关中之疲弊为富强也。”上喜曰:“如此,天下无复事矣。”
张居正讲评:唐初实行府兵制,士兵都是本地居民,没有战事时就各归其家耕作劳动,并轮流到京城守卫京师;有战事需要征发他们时,就任命中央各卫的将军统领他们出征,战事结束后,仍然各自回家。将军不能掌握兵权,士兵也有时间耕作,不误农时,这个制度本来是很好的。但后来徭役一天多过一天,剥削越来越严重,士兵无暇耕作,家庭日渐穷苦,因而府兵日渐衰弱,很多人为了逃避兵役,离开了原籍。开元年间,宰相张说建议招募壮士负责京城警卫,称为
骑。后来,李林甫又建议所有军队都通过招募组成,于是府兵制**然无存,下陵上替的祸患都源于此。德宗曾与李泌谈论府兵,心中感慨,有恢复府兵制的打算,于是又问李泌恢复府兵制的方法。李泌认为要恢复府兵制,就必须要将百姓固定在土地,使他们安居,不随便迁徙;要将百姓固定在土地上,就必须屯田。于是,他对德宗说:“多铸造农具,并将耕牛、谷种赐给沿边军镇,召募戍卒,开荒种田。关中地区本来就土地肥沃,易于耕种,况且田地荒芜很久,地力尚未竭尽,如果能及时屯田耕作,收获必然很多,戍卒立刻便可以富裕起来;戍卒因屯田而富裕起来以后,必然安心居住,不再想回原籍了。以前的制度,戍卒每三年换一次,现在,服役期满后,如果有愿意留下的,就将开垦的田授予他耕种,他的亲戚朋友有愿意来投奔的,让原籍地的官员给以凭证,沿途州县供给口粮。这样,戍卒们有田地作为常业,又有宗族作为依靠,则都能在这里安居乐业,谁又愿意离去?几次轮换之后,戍卒都变成本地人了。既然成为了本地人,则人心稳定,制度可以施行,然后效法建国初期的制度,恢复府兵制,这样一扫关中地区的疲敝而变为富强。要恢复府兵制,除此之外别无他法。”德宗大喜,说:“近来都是因为废弃了府兵制,所以才天下多事。如果一切都像你所说的,则国家不用为养兵付出什么,也不用担心将领长期掌握兵权而生出祸端,关中地区也能因此而居于重要的位置,天下不再多事了。”唐代的府兵制,是太宗平定天下后经过深思熟虑制定的,随着时间的发展,虽然不可能没有弊病,但只要酌情补救弊病、矫正偏颇就可以了,怎么可以将它完全废除,让那些市井小人滥竽充数,领受军饷,却不能作战,当需要他们救驾时,下诏召唤却不来,祸乱从此越发炽盛。德宗虽然很赞同李泌的建议,最终却不能恢复府兵制,也是因为弊病积蓄已久积重难返。后世打算成为守成明主的,应当不要为了眼前的利益,而轻易变更祖宗制定的法度。
【原文】 初,上以奉天窘乏,故还宫以来,尤专意聚敛。藩镇多以进奉市恩,皆云“税外方圆.”,亦云“用度羡余”,其实或割留常赋,或增敛百姓,或减刻吏禄,或贩鬻蔬果,往往私自入,所进才什一二。李兼在江西有月进,韦皋在西川.有日进。其后常州刺史裴肃以进奉迁浙东观察使.,刺史进奉自肃始。及刘赞卒,判官严绶掌留务,竭府库以进奉,征为刑部员外郎,幕僚.进奉自绶始。