1914年第一次世界大战爆发，由于战争因素，大学筹款愈发困难，校舍陈旧、设备紧缺、财政状况捉襟见肘，大学希望能够有稳定的办学经费来维持和更新设施，设备。与此同时，政府发现大学能够为国家机器开展研发工作，能够为国家利益提供更多的服务，政府十分希望与大学结成更为紧密的关系。1919年，英国政府召开了一次关于增加政府对大学资助的会议，这次会议催生了后来人们熟知的英国“大学拨款委员会”的成立。该委员会的主要职能是调查大学的财政情况，对大学财政困难又能满足拨款申请条件的大学由“大学拨款委员会”向政府提供建议。因此，“大学拨款委员会”充当的是政府与大学之间的一个“中介”角色，虽然政府与大学之间的关系较之前更为紧密，但由于英国大学自治传统势力的强大，政府介入大学事务的影响非常有限。
第二次世界大战后迎来了世界性的人口生育高峰期，英国也不例外。新生人口到20世纪60年代中期正好处于进入接受高等教育的年龄，他们对接受高等教育的愿望十分迫切。与此同时，第二次世界大战后的英国经济与工业大发展，需要大量受过高等教育的科学技术人才。在这种情形下，英国传统的“精英型”的人才培养模式已不能满足社会需求。20世纪60年代开始，英国的大学与学院的数量增加，学生人数增长使得高等院校规模扩大，高等教育逐步走向大众化。1961年，英国政府成立了以罗宾斯勋爵（LionalRobbins）为主席的高等教育委员会。1963年，该委员会发表了《罗宾斯高等教育报告》（RobbinsReport），主要内容包括：在原有20所大学的基础上开办6所新大学；扩大高等教育的招生人数，英国接受全日制高等教育的人数应从1962年至1963年的216000人数增至1973年至1974年的390000人，再增至1980年至1981年的560000人。据推算，这一增长数意味着英国受高等教育毛入学率将从8%增至17%，高等教育经费开支也将从占国民生产总值的0.8%增至1.6%；再设立5所新理工科院校，将原有的10所高等技术学院升格为大学；成立全国学位授予委员会（CouncilforNationalAcademicAwards，CNAA）以及独立的拨款机构等。
罗宾斯报告的发表，正式揭开了战后英国高等教育大发展的序幕，促使英国高等教育迈入大众化发展阶段。20世纪60年代以后，英国先后出现了9所新大学以及30多所多科技术学院。学生数量的增加使高校的教学资源相对紧缺，危及高等院校的教学质量。 1964年，英国成立了第一个高等教育质量保证的“全国学位授予委员会”（CNAA）机构。该委员会的职责范围是：（1）将学位、文凭、证书和其他资格授予那些在大学外教育机构中攻读该委员会批准的课程，并通过该委员会规定考试的人。（2）在该委员会准许的条件下，将学位授予那些在大学外教育机构或研究机构的管理下从事研究的人。但它的质量保证范围仅限于多科技术学院和其他学院，主要在教学、师资、招生、课程设置、考试、学生学习等方面进行质量监控和评估，向学生、家长以及用人单位提供教育质量保证。[2]CNAA是英国高等教育史上第一个明确以质量保证为运行目的的高等教育组织，它标志着英国高等教育质量保障体系在组织机构上的确立。除了高等教育评估机构外，高等教育评估了必须建立评估标准以及怎样实施评估等一系列的保障制度。因此，从制度的完整性角度来看，这时期只能说明英国高等教育评估尚处在初级阶段。
2.当代高等教育评估体系的发展与完善
