1992年1月，俄罗斯联邦部长会议审议并通过了《俄罗斯高等教育2005年发展纲要》，提出了俄罗斯高等教育新体系的目标，提高国民教育水平，全面扩大高等学校的自主权，确保高等教育发展的规模和质量。1992年7月，俄罗斯联邦出台了第一部教育法，该法首次规范了俄罗斯联邦的教育权限、教育经费的来源、教育工作人员的待遇等。同时，还提出了“国家教育标准”。该标准在评价教育上起到了重要作用，它将教育标准分为联邦、区域、学校三个层次，每个层次又按不同教育阶段确定各阶段的教学科目，再按不同的教学科目确定该教育阶段某一学科领域的教育标准。虽然它不是针对教育评估制定的专门性法律，也不是针对高等教育制定的，但它包含了高等教育办学的基本标准，以及要求全国范围内所有学校照此标准实施评估。这为稳定和保障高等教育质量发挥了重要作用，为高等教育评估有了法律依据，同时，私立高等教育发展也有了法律支持依据。
1992年俄罗斯通过了《关于俄罗斯联邦建立多层次的高等教育的决议》，1996年又颁布了《俄罗斯高等职业教育和大学后职业教育法》，这一系列的高等教育法规，为俄罗斯高等教育评估提供了较为完备的法律武器。
1992年以来，俄罗斯一直采取扩大高等教育规模措施，使高等教育规模有了空前的发展。为避免扩大招生规模加剧质量滑坡问题，俄罗斯强化措施来保障高等教育质量。1994年8月，俄罗斯联邦颁布了《高等职业教育的国家教育标准》，该标准对高校办学有巨大的规范作用，为国家评估高等学校办学目标、办学效益和质量提供了客观依据。
1994年，俄罗斯的157所非国立大学得到了官方认可。此后，俄罗斯私立高等院校得到了前所未有的发展机遇，“到2002年通过评估许可的全国私立高校己达280多所。据2003年俄罗斯的官方公布，有480万俄罗斯人在1018所综合性大学专业学院和研究院学习，其中420万人在608所国立高等学校学习，约60万人在410所私立高等学校学习，多数私立高等学校具有相关的许可证”。[1]
“2003年12月4日，俄罗斯联邦教育部发布第4482号指令，决定在中等和高等职业教育领域使用新的通用专业分类标准。同时，为了适应政治、经济形势的发展需要，俄罗斯高校对所设专业进行了调整。”[2]
“1995～2005年间，俄罗斯高校大学生数增长2.5倍，总数近700万人，每万人中的大学生数近430人”，[3]据统计，“1999年只有12所非国立高校具备大学后教育许可证，至2004年已有90所非国立高校获得了该许可证，11所非国立高校开设了博士研究生班，12所非国立高校己获得大学地位，13所非国立高校获得了专业大学地位。在26所非国立高校中已有55个答辩委员会，其中28个是博士答辩委员会，大约有100所高校的学术委员会已通过鉴定。”[4]
随着俄罗斯高等教育领域市场化改革的深入，有偿教育服务的实施、非国立高校异军突起、国立高校纷纷建立分校等这些变化对高等教育质量产生了重大影响。在这种背景下，高等教育的质量问题成为21世纪俄罗斯教育发展的核心问题。2006年6月在莫斯科大学召开的俄罗斯校长联盟大会，主题就是“质量、开放式的教育——社会统一和国家稳步发展的基础”，并特别指出了提高教育质量问题的重要性。
（三）当代俄罗斯高等教育评估经验
1.政府在评估中扮演主导角色
