到秋初，高顺等人才到达皖县，而马贵尚在途中。
高顺暂住皖城，任命周飞为豫章郡太守，曹山为庐陵郡太守，秦关为新安郡太守；柴桑等五县为庐山郡，郡治在柴桑城，太守为房良；每人带一万骑兵和五千步兵上任。
江北四县为安庆郡，郡治暂在皖城，太守为向荣。
好在地方官员已接到朝廷圣旨，交接比较方便；全部郡县官员皆换成系统官员，迅速掌控了五郡的军政。
组建商船队和水军，大都督还是高伟，负责扩建春谷县、枞阳县、寻阳县、蕲春县和南昌等沿江码头，便于境内物资运输和贸易。
高顺让他们五人暂时担任太守，也是权宜之计，待稳定之后，便让他们颐养天年。
至于众人最关系的升级之事，高顺给他们的答复是地盘尚在缓慢增加中，年内必能升级。
首先恢复皖县和寻阳县之间的湖陵邑(治今太湖县东)和松滋县(治今宿松柳溪乡)的建制，在新安郡设铜官镇设铜官县（后世的铜陵，当时的采铜业已非常发达），用来安置那些受伤而不能继续从军的官兵；湖陵邑改为湖陵县。
每位官兵皆可从俘虏中选择一位少女为妻，一位少妇为仆，两位男奴为其耕作，并分配二百亩耕地。
每十位伤兵，加一位身体完好的高级步兵，组成一甲，每甲发耕牛一头或者挽马一匹；每十甲为一村，十村到二十村为一乡；甲长、村长和乡长的主要任务是为伤兵们服务，并协助监视那些鲜卑奴、仆。
在每村设一医工，为伤员服务；伤员终生免费治疗；每县设三位医匠、十五位医工，为一医堂。
伤兵每月可得两贯钱的补助，二百亩耕地免税至伤兵去世为止，此后耕地可由子孙继承，但是需要缴纳赋税。
每乡调去三千官兵和一千工匠协助建设家园，至少为每一上报建设一处四合院。
那些被分配下去的奴隶也要从事建设任务。
接下来的任务便是建设安庆城，位置选择在后世安庆城的位置，北靠大龙山，南依长江；并在城北设大龙关。
系统官兵和李强等人负责修筑安庆城和大龙关；雇佣百姓修筑从皖县到大龙关的大道。
大龙关就是后世的集贤关，为安庆城的北部门户；关外设大龙乡，作为大龙关的警戒点。
派孙成前去大别山内清理山越人，并考察天柱山的地形地势，为建设天柱山宫殿群做准备。
冯勇前去考察庐山，也为后期建设做准备。
高顺撒出大批的钱粮，五郡大兴土木建设，带动了当地的发展。
接下来的一年时间内，高顺准备与李强忙于安庆城的建设。
安庆城建造的非常庞大，边长为十里，每侧设三门，地上高度为七丈，地基下挖三丈，护城河宽二十丈，深两丈。
高顺宫殿的位置在城内正中偏北，大门外便是东西主大道，通东西两城门；宫殿的边长为两里。
正中的东西大道北侧，高顺宫殿的东西两侧，各建设三座住宅；正南大道东西两侧各建三座住宅；共十二座住宅；边长皆为半里多；准备分给李强、马贵等人居住。
西北地势较高之处为粮仓和军营，东部角为郡县衙门和官员住宅；东南、西南皆为民宅和商业街等，并驻有守城兵马。
城南和城西设有为码头服务的仓库、居住区等，令设有大量的居民点从事耕种和养殖，为安庆城就近提供青菜、肉、蛋等。
城南与城西的中门皆有宽阔的石板大道直通码头区域，便于物资运输。
除在城北建设大龙关外，在城西的狭窄之处另设一座小城，为山南城，作为安庆城的西部门户；城南大湖命名为南湖，建设安庆码头，挖通至长江的运河，保证安庆城被围困之时，仍然可以通过水路联通外部，保证物资和援军的进入；并派人整修、扩建枞阳县城和码头，作为安庆城的东部门户。
在山南城之西南引皖河之水，注入新挖的西湖（七里湖），并与长江联通；在城东挖东湖，引入长江之水，并汇集陆上多条河流入湖；两湖做为安庆城的东西屏障。
城墙和河堤皆选用的巨石为建筑材料，非常坚固，高顺相信他们屹立千年也不会被摧毁，除非出现口径在一百以上的火炮；城内建筑选择坚固结实的黑砖，宫殿和房屋为土木结构。
