台北市立教育大学 杨龙立[1] 台湾师范大学 潘丽珠[2]
摘要：世界各国家地区，为了确保基础教育的质量，莫不对于中小学教育内涵及师生作为有一些要求或规范。这些规范经常用了不同的名称，例如教育法案、教育标准、教学计划、课程计划、课程标准、课程大纲及课程指引等。本文即探讨基础教育内容与活动规范的命名问题，经由概念分析、比较和推论，获得命名时的注意要点。
从学习、教育、教学及课程等四个术语的概念分析，我们可以理解学习、教育、教学及课程等概念之间的关系。进一步依据这些概念内涵及目前存在的实例，我们可以推知不同名称可能存在的优点及缺点。各国家和地区拥有命名的自主权，人们对于学习、教育、教学及课程等四概念内涵欠缺共识，以及各种名称有其不同的优点及缺点，于是作者提出五项命名的要点作为结论并供教育界参考。这五点分别如下所述。
1.自主决定。各国家和地区基础教育内容与活动规范的命名，并没有一致的看法，大家使用的名称不同，因此如何命名要尊重各国家地区的自主决定。
2.变动不定。各国家和地区基础教育内容与活动规范的名称，各自随时间流转会有一些变化，因此当前使用之名称并非永恒不变，我们不要以为目前见到的名称就一定长存。
3.标示观点。各国家和地区取用何种名称，含有自己的特殊考虑，因此名称上亦反映了特定的观点与主张。若要重新命名，除了学术观点可能更改，另外也要取决于政治背景。
4.各有优缺。各国家和地区取用的各种名称，严格地说都存在特殊的优缺点，因此一旦取用了一种名称，还要设法掌握其优点并且克服其缺点。
5.名实相符。名称上会反映特定的观点与主张，若取用了不同名称，却都叙述相似的内容，就会出现名实不相符的问题。因此使用了特定名称，内容上也要配合名称才是。毕竟名实相符后才易于名正言顺，名正言顺后事情才易于事半功倍。
关键词：命名、概念分析、教与学、课程标准、教育标准
一、前言：命名之重要
一个国家和地区，对于它的基础教育往往有许多的要求。19世纪以来，国家逐渐掌控教育事务，尤其是义务教育兴起，大量的人民被要求接受“基础”的教育，它的内涵及质量，就成了社会关注之事。目前世界各国家和地区，对于基础教育内涵及师生作为都有一些要求或规范，有的以法令方式呈现，有的以行政命令方式公布。至于它的名称则各有不同，目前常见的名称有教育法案、教育标准、教育计划、国家课程、课程标准、课程纲要、学习指导要领等。中国大陆目前盛行使用的名称是课程标准，美国则是教育标准，而日本则称学习指导要领。
似乎全球各地都有不同的名称，在尊重各文化及地区自主的前提下，可以说各种命名皆有其合理性与合法性。但是我们也经常发现，各地区使用的名称有变动的现象，因此我们仍应思索一个命名问题：是否有较好的名称呢？对许多人而言，各国家地区自主决定了名称，基于多元尊重，没什么好去探讨论述的。本文视基础教育内涵及师生作为的要求或规范，要以什么名称出现，是一个兼具实用和理论的课题，它的研究成果可立即激发大众的思考。
命名问题之讨论，透过历史发展的事实、国际间现有名称的参照比较及教育相关概念的分析，或许可以提供我们一个更宽广的思考空间。如此的探讨，亦可摆脱命名中政治、权力与利益的色彩，不必落入意气之争或走到党同伐异的地步。本文分析各种命名的优缺点，至于取用何种名称将是更复杂的一项工作，已超出本文的论述范围。
二、课程标准命名概况
基础教育内涵及师生作为的要求或规范，透过目前所知的讯息，可以对其使用的名称，有一个概略的掌握。
（一） 中文世界
