●对于强化金融监管方面而言。一是要完善金融监管责任制,落实监管责任。二是要完善对农村信用社金融监管的机制和手段,提高监管工作的效率和质量。三是要强化现场监管和非现场监管,及早发现风险并进行处理。四是要建立风险预警机制,及时识别并处置支付风险;督促农村信用社深化改革,提高资本充足率,以增强自身抵抗风险的能力。
●对于强化内控管理方面而言。一是建立目标经营责任制,在对农村信用社现有的历史包袱和经营风险状况进行全面清理核实后,可以实行新老划断、分别考核、严格奖惩,防止出现新的道德风险。二是要深化用工制度和工资制度改革,以充分调动员工的积极性。三是要完善内控督察机制,建立各部门和各岗位相互制约、相互监督的体制,加强规章制度执行情况的监督检查,从制度上控制风险的发生。四是要完善审、贷分离制度,实行风险责任追究制,堵住风险源头。
4.增强农村信用社实力
农村信用社只有通过自我发展、自我完善才能解决前进中的困难和问题。根据农村信用社地区之间发展不平衡的特点,充分利用农村信用社系统自身的力量;通过强强联合、强弱互补等方式对农村信用社进行整合、重组,以强带弱、以强扶弱、共赢发展,增强抗御风险的综合实力。一是要大力支持农业和农村结构的战略性调整,支持科技兴农和农业产业化进程;从根本上提高农业和农村经济发展的规模和效益,增加农民收入;增强抵御自然环境风险和系统风险的能力,不断优化金融生态环境。二是要根据当地农村经济发展的需要,积极开拓新的业务领域,大力发展农村消费信贷、乡镇住房按揭贷款、助学贷款和代收代付、保管箱、银行卡等业务,改变农村信用社资产结构及收入来源单一的现状;大力推广贷款证、农户(或村组)联保贷款、信贷登记评定制度等,回避或防止新的信贷风险。
5.全面做好农村信用社的机制创新工作
管理的核心在于机制或体制的科学化、规范化;管理水平的不断发展,在于机制或体制的不断创新和完善。为此,农村信用社应全面做好机制或体制的创新工作,如改善组织结构、建立科学的工作机制,创新基层制度设计、确立完善的考核机制,把好信用门槛、建立严格的授信机制,建立风险观念、构建防范机制,严明职责执行力、形成长效的监督机制,优化技能培训、建立科技教育机制,培育风险管理文化、形成持久的宣传机制。
(三)农村信用社在风险管理过程中应该处理好的各类关系
农村信用社在风险管理的动态过程中应该处理好如下几个关系,以便增强风险防范能力和综合经营实力。
1.处理好与社员及社会各界的关系
第一,要发挥“三会”(即社员代表大会、理事会、监事会)的职能作用,积极发展“黄金新客户”并留住老客户;通过改善服务设施、创新服务手段、提高工作效率综合发展负债业务。
第二,要争取地方政府的支持,努力吸收辖区企事业单位低成本存款和涉农部门的存款。
第三,要盘活不良资产,在防范和化解金融风险的同时,要扩大其有效资产的存量。
第四,要大力增资扩股、提高农村信用社的资本充足率;通过改进对社员的金融服务吸引社员入股,要吸引有一定资本并对信用社的金融服务有强烈需求的种养户、各类专业户、个体工商户和农村中小、微型企业与农村信用社联姻。
2.处理好与联社及其他金融机构的关系
处理好与联社关系的核心是县联社对农村信用社的统筹管理,如果实行以县联社为法人核算单位,将可以对全县农村信用社资金等通盘管理调度。而处理好与其他金融机构的关系,主要体现在技术资源的共享、业务互动、教育培训、信贷产品对接等方面,形成小竞争、大合作的区域性金融服务势态。
3.处理好管理与被管理、监督与被监督的关系
