第二，在德育内容体系中，虽然重点内容比较突出，主次关系也较明确，但在实施过程中，往往把重点内容变成了唯一的教育内容，用重点教育内容取代其他方面的教育内容，忽视了某些教育内容，造成了内容体系的不完整和内容结构的片面性失衡。有的学校虽然很突出理想信念教育，维护政治教育的主导地位，但又不大注意其他方面的德育，如社会公德、国民公德、职业道德、家庭道德的教育，至于性道德教育、网络道德教育更是成为许多学校德育的“盲区”。在不少学校，德育内容只停留在“纸上谈兵”的表层现象上，而没有很好地要求学生将其贯穿在一日的生活、学习和社会实践活动中。这样一来，使得德育往往以政治立场或标准去框定道德，剥夺了德育在中小学教育中相对独立的地位与作用，使德育窄化为政治思想教育。依据思想政治教育体系进行整体设置的德育内容结构，在过去特定历史条件下（如革命战争年代、社会主义新中国成立之初），确实发挥了积极作用，这是不能否认的。但是随着时代的发展与改革开放的不断深入，党和国家早已将“以阶级斗争为纲”转向了“以经济建设为中心”，因此，这种政治主导型的德育内容结构，暴露出了明显的不足：对飞速发展的时代适应性差；其封闭的体系内容结构，因不能适应社会环境的新变化而缺乏开放性，因不能回答德育的热点问题或不能应对市场经济的负面效应对德育的挑战而缺乏灵活性；因忽视对象的品德成长特点与需求、忽视日常生活基本道德教育和特殊教育对象对策而缺乏针对性。这些德育内容的结构性失衡直接削弱了学校德育的实效。因此，对现有德育内容结构进行改革完善和优化组合是提高德育实效的重要前提。
（三）德育内容结构的优化构想
改革与完善德育的内容结构，主要是对现有内容做必要的调整和充实：保留现有德育内容中的基本部分，剔除那些与社会进步相背离的内容和不必要的重复内容；尽可能地压缩那些超越学生接受能力的内容，增加符合社会主义市场经济要求的新观念、新事实、新内容。如针对社会生活和学生实际的经济知识、法律知识、协作意识、效率观念、信誉观念、劳动观念、环境意识、人口意识、国际意识、创新思维、人际交往、网络道德等德育新内容，就应该添加到原有的内容结构中去。
德育的内容是多方面的，因此，德育内容结构的优化组合应以“三个面向”为指导。新内容结构应具备这样的特点：把满足社会需要与学生的精神发展需要结合起来，把继承优良的传统内容和吸收与借鉴富有时代内涵的国际优秀的德育成果结合起来，把当代的德育问题与人类未来的道德发展趋势结合起来。此外，它还应注重实践环节，注重学生的行为规范养成，突出做人的教育，使其既具有针对性、实效性，又具有未来性。优化的德育内容结构应包括以下几个部分：
1.基本内容
这部分的内容主要包括爱国主义、集体主义和社会主义教育、马克思主义和邓小平理论及其常识教育、唯物论、无神论、行为规范教育等。对学生来说，从小学到大学，养德修身都是永无止境的。德育是一项常抓常新的工作，也是一项永无止境的工作。如爱国主义和行为规范教育，小学、中学、大学都要讲，从这个意义上讲，有些德育内容是固定不变的。因此，有必要将这部分决定社会主义性质和做人基本准则的德育内容列为基本内容，使之成为小学、中学乃至大学德育的常规而加以固定。
2.一般内容
