（3）关注用户等于关注图书馆的未来。“认知科学研究发现，用户是公共图书馆服务的主体，公共图书馆仅仅是用户信息活动的外在工具之一。”[1]用户是公共图书馆的利用者，但并非公共图书馆内部的构成要素，是与公共图书馆外部相关的，并与其相矛盾的独立存在的主体。在供需关系中主体是用户，属于认知公共图书馆并进行阅读活动的人；客体是公共图书馆，即同主体相对的客观存在，属于主体认识和改造的对象。这如同大众传播的受众属主体，传播者属客体一样，客体必须依从主体，并适应主体的需求。以用户为主体的思想要求公共图书馆在观念上有如下三个转变：①把“读者是图书馆的读者”转变为“图书馆是读者的图书馆”。②把“读者应该适应图书馆的要求”转变为“图书馆应该适应读者的要求”。③把“图书馆提供什么服务，读者就接受什么服务”转变为“读者需要什么服务，图书馆就应提供什么服务”。只有这样，公共图书馆才能得到呆持续发展。
2.用户是公共图书馆工作的评价主体
用户对公共图书馆工作是否满意，是由用户的感知与期望所决定的，用户是公共图书馆工作的评价主体。公共图书馆建设和发展的情况如何，为读者提供服务的质量如何，都要由读者来衡量和判断。
一个图书馆办得好不好，主要依据读者对利用图书馆的希望程度、读者对服务项目和服务标准的信誉程度、读者对服务人员素质和服务水平的认可程度而作出评价。读者的评价一般表现在三个方面：（1）读者对文献。文献是否符合读者需求，必须由读者作出判断。（2）读者对图书馆员。图书馆员的服务态度、服务能力、服务效果必须由读者进行鉴定。（3）读者对图书馆工作。图书馆的各项业务、规章制度、服务项目及设施是否符合读者的利益与要求，必须由读者评价。
3.用户有权选择公共图书馆服务
我国《宪法》第47条规定：“中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。”《消费者权益保护法》第9条规定：“消费者享有自由选择商品或服务的权利。”这些法律规定充分表明，读者具有自由选择知识产品、知识服务的权利。在现实情况中，公共图书馆是图书馆服务产品的提供者，广大读者和用户是公共图书馆服务产品的利用者和消费者，他们有权选择图书馆服务，这种选择性就蕴含了供方的竞争。因此，作为文献信息服务提供者的公共图书馆，在读者和用户自由选择利用图书馆的竞争机制下，必须努力提高服务质量和水平，为社会提供优质的服务以满足读者的需要，否则将会被时代所淘汰。
现代信息技术为公共图书馆的服务延伸和创新提供了更多可能，但也为其制造了越来越多的信息服务领域竞争者，对公共图书馆服务价值提出了巨大挑战。在网络化环境下，用户利用文献信息资源的方式和手段发生了根本性变化，公共图书馆不再是用户唯一的查询资料、获取信息的场所。尽管公共图书馆已经进入了免费开放时代，但读者在接受无偿服务时已经有了付出。且不说是不是纳税人问题，就因为利用图书馆，读者会发生一系列的交通成本和时间成本，时间成本上还包括了因读者在利用困难时所多花费的时间成本，图书馆服务不友好所发生的潜在时间成本等，如果这些成本对于读者来说过于沉重，读者将会作出不利用公共图书馆的选择。在为当地居民提供公共服务以及政府购买双重理念的影响下，用户的数量将在很大程度上决定政府对公共图书馆的投入。因此，如何通过丰富馆藏、改善服务、优化阅读环境来赢得读者，已成为公共图书馆工作的重中之重。
（二）有利于提高用户的满意度
公共图书馆工作的最终目标就是以良好的服务让读者满意。开展用户管理将促使公共图书馆一切工作都是围绕读者这一中心、围绕读者的信息需求进行，千方百计满足用户需求，想方设法提高用户满意度。
