事业单位实行岗位设置管理，是推进事业单位分类改革的需要，对于调动事业单位各类人员的积极性和创造性，具有十分重要的意义。事业单位岗位设置管理的政策文件包括：《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发［2006］70号）、《事业单位岗位设置管理试行办法实施意见》（国人部发［2006］87号）、行业指导意见以及各省、自治区、直辖市和国务院各部门根据本地区、本部门实际制定的岗位设置管理实施意见。公共图书馆作为提供社会公益服务的事业单位，需要遵循国家的有关政策，研究和制定适合图书馆行业特点和自身要求的岗位设置方案，要按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。
图书馆实施岗位设置管理的具体流程是：岗位分析→岗位设置（编制岗位说明书）→竞聘上岗（中层干部竞争上岗、职工双向选择）。
（一）岗位分析
为了使岗位设置更加规范化和科学化，设置前要进行岗位分析。所谓岗位分析，是指对岗位工作的完成所需的有关技能、责任和条件等信息进行收集、分析与综合的系统过程。它包括：岗位名称分析、定员变动分析、工作规范分析、工作人员的必备条件分析等内容。具体地说，对某个岗位进行分析，应先从以下几个方面进行调查：岗位名称、具体的工作内容、岗位所在部门、从事这个岗位的人员应具备什么资格、采用何种手段完成岗位工作以及为何要采用这个手段、岗位职数。在调查的基础上，管理者可以通过访问员工的工作记录、工作日记、直接和员工谈话、发放问卷等途径来了解员工对岗位的认识、对岗位的需求和建议，从而全面掌握第一手资料，为合理设岗提供科学依据。
（二）岗位设置
岗位设置是实施岗位设置管理的主要工作。内容包括确定内设机构的名称、数量及具体岗位名称、类别、等级、数量，编制岗位说明书。岗位要根据本馆的目标任务和未来发展需要，按照“总量控制、优化结构、精干高效、协调发展”的基本要求科学设置，要按照岗位的知识和技术含量、责任大小、工作繁简程度划分出岗位级差。
设置内部组织机构是岗位设置的关键性基础工作。设置原则有以下几点。
1.职责明确的原则
设置一个机构，先要明确它的职责范围，同类职责不能划归两个或两个以上部门来管理，以防止互相牵制，争功诿过，浪费人力、物力和财力；要将业务工作和事务工作相近、工作重复，责权相冲突的机构合并管理，切忌“因人设岗”，也就是说，不能因为需要安排某个干部而随意增设机构。
2.责权相称的原则
机构设置实质上是权力分配的一种形式，这种权力分配是否合理和恰当，对图书馆的科学管理极为重要。因此，必须明确规定各部门的权限，即能干什么、不能干什么，不能允许有责无权或有权不负责任的机构存在，这就必须把重叠的机构撤销，对分工不清、互相扯皮的机构予以调整。
3.明确从属关系
向谁负责、负什么责，都要明确规定，一般地说，下一级的部门只向一个上级负责。在设置内设机构时，一定要明确从属关系，以避免多头领导，保证指挥畅通。
编制岗位说明书是岗位设置的核心内容。岗位说明书是对本单位各岗位承担的工作职责任务、岗位工作标准和各岗位聘用条件、要求的描述。岗位说明书既是招聘员工的依据，又是对员工的工作表现进行评价的标准，也是进行员工培训、调配、晋升等工作的根据。其中，岗位职责任务是解决做什么的问题，应列出岗位应承担的全部工作项目，要求内容具体，责任落实；岗位工作标准是解决怎么做的问题，应列出每个工作项目要求达到的质量、数量的基本标准和完成的时限；岗位聘用条件是解决谁来做的问题，应以完成本岗位工作所需的资格、资历、学识、技术和能力等为前提，以岗位工作需要为依据，符合本单位人员的实际状况。
