用户信息是指用户在使用图书馆资源、接受图书馆服务时，所产生的一切与用户有关的信息。在这里，“用户”不仅包括实际到馆利用公共图书馆资源的读者，也包括接受图书馆信息推送、参考咨询等远程服务的读者，还有通过网络等途径远程利用公共图书馆资源的读者。而“信息”也是取其广义，既包括浅层次的一般性的用户数据，也包括深层次的具有个性的、需要通过分析才能得到的信息。用户信息集中反映用户对图书馆资源与服务的需求，是公共图书馆馆藏发展政策和服务政策的决策依据。
一、公共图书馆用户信息与馆藏发展政策
馆藏资源是吸引公众利用图书馆的重要因素，也是图书馆为读者服务的最重要的物质基础。馆藏资源不仅包括印刷型文献，也包括电子信息资源及经过整序的网络信息资源。一个均衡及多元化的馆藏，可以满足社会不同年龄、教育程度、社会及经济背景的人群对信息、研究、自学及休闲的需求。
馆藏发展政策是一个图书馆系统地确定本馆文献资源长期发展策略以及具体实施的规范的纲领性文件。具体而言，即图书馆根据自身的定位、任务和用户需求，制定相应的有关藏书的收集范围、采访原则、采访标准、采访级别、采访细则、采访计划等基本政策，有计划地、科学地进行选择、收集、组织、保管、复选、剔除文献等全部的业务工作。[4]
馆藏建设的合理化发展离不开用户信息分析。了解用户信息是开展馆藏建设工作的前提，只有建立在用户信息分析基础之上的馆藏建设才能更加科学合理。用户信息反映用户的层次类型、知识结构、阅读目的、阅读范围和兴趣；反映馆藏资源的被利用状况；反映用户对现有馆藏的满意度；反映对馆藏的需求、意见和建议，因此，用户信息是对馆藏资源建设情况作出的客观评价，它能验证公共图书馆资源结构的合理性，是制定或完善馆藏发展政策的参考依据。
评价馆藏资源的指标包括：（1）馆藏利用率，馆藏利用率是在一定时间内读者实际使用的文献数量除以馆藏文献总数的比率。（2）平均每册图书的流通次数。（3）平均每千人年新购置馆藏数量。（4）人均馆藏册数。（5）各类电子资源的访问、下载数量等。公共图书馆除了开展统计外，还可通过用户调查获得这些信息，作为调整馆藏发展政策的决策依据。
二、公共图书馆用户信息与服务政策
图书馆服务政策是指图书馆组织机构为长期服务社会，针对特定的服务对象，对图书馆服务提供的服务项目、服务内容、服务细则以及服务时应遵守的法律法规所制定的一系列条例和准则，是服务工作总的导向性行动指南。[5]它是图书馆服务工作发展的重要保障，同时也是读者和用户使用图书馆的路标。
一个图书馆的服务政策是否满足用户的需求，是否能够发掘用户需求，都可以从用户对图书馆服务的评价中得到答案。通过调查用户信息，可以查核图书馆服务目前人、事、物的状态，检测服务理念、服务目标、服务项目、服务方式等有无修改的必要。因此，用户信息是公共图书馆制定服务政策的决策依据，是完善图书馆服务政策最好的意见。例如，某图书馆向读者调查关于本馆开放时间的意见，当大多数读者认为开放时间不合理时，该馆就要根据读者的需求对本馆的日常开放时间和节假日开放时间作出相应的调整。
