在经济欠发达地区，开展社会合作相对难度大些，但并非没有可能。前面说过，一个地区至少会有供电、供水、供气、电信、移动、联通等企业，这些企业都是很有钱的，关键是如何沟通，如何说服它们在参与公益事业的同时，宣传企业、树立形象。另外，一个地区中的组织部门、宣传部门、计生部门、经贸部门、科技部门、新闻媒体也有大量的资源，而且也要开展类似的活动，公共图书馆都可以主动联络协调，取得支持。
如与媒体合作读者活动，让媒体联合冠名，媒体可能并不出资，但图书馆却因此节省了宣传费用，省钱即挣钱。而且，媒体合作读者活动后，一般还会进行深度报道，产生原来宣传上达不到的效果。
在社会合作上，成本核算可以避免原来用直觉判断而产生的失误，使公共图书馆在开展社会合作上实现合作共赢、持续发展。下面的例子，对避免失误可能有所帮助。
财政安排某图书馆年度专项业务费预算50万元，其中信息编印专项经费10万元。因此，剩余的读者活动经费为40万元，包括了讲座、展览、培训、读者调查、读者活动等开支。按照惯例，读者活动经费中的50%安排给讲座，即20万元经费。读者活动部有在编人员4名、公益性岗位4名，年度人员支出为45.2万元，也按50%分摊进讲座成本。另外，每场讲座会产生宣传预告费用2000元，电费170元，饮用水50元，设备损耗500元。根据上述数据，我们列出了调整后的内部预算（见表4.5）。
表4.5 讲座内部预算
表4.5的内部预算调整，实际上是对每个系列的讲座进行了一个成本核算，如果需要，则对每个系列还可以进一步细化。根据内部预算，讲座总预算为102.2万元，与财政预算20万元相比缺口很大。但作为公共图书馆的管理者心中应该清楚，此内部预算是为了与社会合作谈判时用的，实际支出并不需要这么大：财政已经安排了人员经费；会场费只是一种机会成本，即不在本馆报告厅讲座时才会发生；水电费在财政年度经费中虽已经安排，但超过部分仍需要图书馆支付；设备损耗最后形成的设备维修和更新，需要申请财政专项资金。因此，实际所需的资金是讲师费、宣传费。但是，与什么机构进行合作，这些成本中哪些需要收回，既需要管理者事先权衡，又需要管理者具备谈判技巧。
公共图书馆开展读者活动，特别是讲座，应该首先主动找媒体洽谈合作，合作的条件只要能免宣传费并进行深度报道就足够，但需要争取能够多家联合冠名，即每项活动至少让出一个联合冠名的额度。这样，既能够把宣传费用节省下来，又留出了与其他机构或企业开展合作的空间。
