公共图书馆非基本服务的定价既重要又复杂，原因在于它与企业的定价角度不同。企业产品定价是以产品成本+计划利润+应交税金来确定，也有的参考行业市场指导价或综合考虑市场供求关系后来确定。公共图书馆非基本服务的定价与企业产品定价不同，公共图书馆的收费服务以服务公平、收回成本、防止滥用为目的，因此，非基本服务的收费定价中不包括计划利润部分。但如果像企业这样在产品定价上减去计划利润就作为公共图书馆非基本服务的定价又未免太过草率和简单，因为这只考虑了一个方面，另一个方面则是非基本服务没有逐利性，没有了逐利性就没有了企业追逐利润的那种**。而企业逐利的**，会转化为技术创新、服务创新、管理创新的动力，从而不断降低产品（服务）单位成本。公共图书馆缺乏逐利**，就会降低创新动力，使服务成本居高不下，也容易受到用户的批评，在用户对公共图书馆服务的免费与收费界定不清时更是如此。
因此，通过成本核算，可以使公共图书馆对收费服务的价格与市场价格有一个对比，对自身的服务成本的高低有一个清醒的认识，清楚地知道自己进一步降低服务成本的关键因素，从而既确定自己服务的定价，又不使服务价格超过市场价格。
如公共图书馆的复印收费，一般均处于亏损状态，原因是一般都使用市场定价确定收费标准，普通公共图书馆的复印业务量不足，使得边际利润不足以支付固定成本。即使如此，还有读者和专家认为复印收费标准定得太高，认为提供复印服务的工作人员费用已经由政府拨付。但实际上，复印服务的人员费用却是必须纳入成本核算的，原因在于这项收费是读者个体占用了读者全体的公共资源，理应收回后再投入到为全体读者的服务中去，除非把复印服务也纳入到基本服务中去由财政买单。笔者在美国考察时，发现美国公共图书馆一般也只提供每月5张的免费复印，超出部分需要读者自己支付。
参与市场竞争的复印服务企业，一般兼营打印、名片、印刷，有的甚至设计和制版，互相带动业务，并且兼有上游和下游业务。整个成本中，分摊给复印的仅仅是整个业务活动成本的一部分。而公共图书馆的复印业务是一项独立的服务，如有独立的工作人员，所有费用全部形成复印成本。这使得公共图书馆的复印成本居高不下。因此，在复印上的成本核算，至少可以告诉财政部门、告诉读者，公共图书馆在提供复印服务上没有赚钱。
（三）成本核算与社会合作
公共图书馆的经费短缺是常态，特别是在业务活动的开支上更是如此。因为业务活动与经费预算永远存在矛盾：相对有限的经费与相对无限的服务。一方面，在免费开放时代，公共财政应该保障公共图书馆服务的经费开支；另一方面，面对这种相对无限的服务，公共财政也只能是一种相对的保障。因此，公共图书馆在预算缺口、向社会寻求支持的项目，主要是业务活动。而在业务活动开展时，社会合作是公共图书馆经常采用的方法。
在社会合作上，一般采用合作对方出资、图书馆办事的方法。这样，在合作时遇到的第一个问题是合作对方出资多少：出资不足，影响活动开展；出资多了，合作对方不愿意。面对活动成本的不确定，这种“多”与“少”也是不确定的，在图书馆还认为“少”的时候，可能合作对方已经认为“多”了。因此，对合作项目进行成本核算是合作成功的重要前提，也是这种合作能够持续的前提。
目前，公共图书馆在讲座上大量开展社会合作，案例很多，许多图书馆为了与社会合作，将讲座分成许多系列，如保健系列、非遗系列、企业系列、名家系列、少儿系列、科普系列等，以便于卫生部门、非遗保护部门、经济部门、宣传部门、文联、计生委（关工委）、科协等相关机构采用冠名、联办等形式展开合作。
