有一个问题是,按他的说法,大流士把他的帝国的领土划分成20个太守领地,即希罗多德认为他列举的名单是大流士时代的行省名单。但我们从大流士时代留下来的若干其他文献中看到,没有一个文献中列举的名单和希罗多德的名单一致。大流士的几个名单都比希罗多德的名单要多。例如,在大流士的《贝希斯敦铭文》中说:
下述地区:波斯、依兰、巴比伦、亚述、阿拉伯、埃及、沿海诸地、萨狄斯(吕底亚)、爱奥尼亚、米底、亚美尼亚、卡帕多细亚、帕提亚、德兰吉安那、阿列亚、花拉子模、巴克特里亚、索格底亚那、犍陀罗、塞卡(西徐亚)、撒塔巨提亚、阿拉霍西亚、马卡(马克兰),总共23个地区归我所有,靠阿胡拉·马兹达之佑,我成了他们的国王。
在这个名单中的波斯,按希罗多德的说法不算在行省之列;而巴比伦和亚述却又变成了2个行省;印度尚未征服,也不算在行省之列,还有巴尔干半岛也是后来才征服的,也不能算在行省之列。因此,大流士的这个名单显然比希罗多德的名单要多。
再如,大流士的纳克希·鲁斯坦铭文说:
大流士王说:靠阿胡拉·马兹达之佑,我占领了从波斯湾到下述遥远的地区:米底、依兰、帕提亚、阿里亚、巴克特里亚、索格底亚那、花拉子模、德兰吉安那、阿拉霍西亚、撒塔巨迪亚、犍陀罗、印度、饮豪麻汁的西徐亚人、戴尖顶盔的西徐亚人、巴比伦尼亚、亚述、阿拉比亚、埃及、亚美尼亚、卡帕多细亚、萨狄斯、爱奥尼亚、大海那边的西徐亚人、斯库德拉、持盾牌的爱奥尼亚人、利比亚人、埃塞俄比亚人、马卡人、犍里亚人。我们统治他们,他们向我交纳贡赋。凡我对他们所下的命令,他们都执行;凡我制定的法律,他们都遵守。[5]
在这里列举了29个名字,比《贝希斯敦铭文》多了6个地方,而且还未包括波斯在内。
第三个大流士的铭文——苏撒铭文:
大流士王说:靠阿胡拉·马兹达之佑,我占领了从波斯湾到下述遥远的地区:米底、依兰、帕提亚、阿里亚、巴克特里亚、索格底亚那、花拉子模、德兰吉安那、阿拉霍西亚、撒塔巨迪亚、马卡人、犍陀罗、印度、饮豪麻汁的西徐亚人、戴尖顶盔的西徐亚人、巴比伦尼亚、亚述、阿拉比亚、埃及、亚美尼亚、卡帕多细亚、萨狄斯、住在海边和海那边的爱奥尼亚人、斯库德拉(马其顿境内的某个地方)、利比亚、埃塞俄比亚、卡里亚人。[6]
这里列举的又是27个,此铭文中的“住在海和海那边的爱奥尼亚人”在上一个铭文中是“爱奥尼亚人”“大海边的西徐亚人”和“持盾牌的爱奥尼亚人”。
最后,还有一个有锯齿状的椭圆形要塞花饰的铭文,其中列举了24个名字:
在椭圆形的左边的名字是: 在椭圆形右边的名字是:
(1)波斯
(13)巴比伦尼亚
(2)米底
(14)亚美尼亚
(3)埃兰
(15)萨尔狄斯
(4)阿里亚
(16)卡帕多细亚
(5)帕提亚
(17)斯库德拉
(6)巴克特里亚
(18)亚述
(7)索格底亚那
(19)哈戈尔
(8)阿拉霍西亚
(20)克米(埃及)
(9)德兰吉安那
(21)切姆胡(利比亚)
(10)撒塔巨迪亚
(22)涅赫西(努比亚、库什)国家
(11)花拉子模
(23)马卡(马卡兰)
(12)沼泽萨克和陆地萨克 (24)信度
这个铭文显然是在大流士远征斯基泰人之前的,因而斯基泰等地方没有列入此名单中。此外,希罗多德的行省名单不仅与大流士铭文中的几个名单不同,而且也与薛西斯的一个铭文中列举的名单不同。下面是薛西斯一世在波斯波利斯的一个铭文中列举的名单: