为什么民事与军事分权的制度在大流士统治时期和以后没有完全分离呢？可能有这样几个原因：（1）波斯帝国经常有对外战争，特别是在大流士统治时期发生了希波战争，这需要总督带兵；（2）许多总督是王子或皇亲国戚，大概他们被认为是可靠的；（3）各地常有反波斯人统治的起义，为了方便总督镇压起义，维持地方安全；（4）分权制造成的总督与司令官之间的互相攻击可能削弱了波斯人的统治，因而一些行省便恢复了行政权与军权的统一。
总督拥有军权，虽然方便了各地总督镇压时有发生的反对波斯人统治的起义，但副作用更加明显，特别是在波斯帝国统治的中后期，那就是各地总督间的混战，乃至反叛中央。
例如，小居鲁士不仅控制了波斯帝国的小亚西部的军权，而且还以反对蒂萨弗尼斯和比西狄人为借口，私自秘密招募军队，包括招募希腊雇佣军，发动叛乱，图谋夺取王权。
又如，小亚地区卡帕多细亚若干地区的总督达塔姆，他曾是国王阿塔薛西斯二世的贴身警卫，在公元前378年成了总督，并镇压了帕伏拉贡王公奥提斯的叛乱，因而获得了国王的赞赏，阿塔薛西斯二世给他送去了大量的军队以犒赏他。他利用国王的信任，开始吞并相邻的地区，从而成了从塔富尔到黑海的很多地区的总督。从公元前373年春天开始，他开始对国王不服。他反对国王的活动得到了弗里吉亚总督阿利奥巴尔桑纳的公开支持，雅典人也支持他，并派去了30艘战舰和8000雇佣兵。甚至阿塔薛西斯二世的女婿、爱奥尼亚总督奥隆特也投到叛乱者方面去。但这次叛乱由于各地的支持者都有自己的目的而四分五裂，最后遭到失败。[34]
再如，在阿塔薛西斯三世统治时期（公元前359—前338年），即波斯帝国崩溃前夕，弗里吉亚总督阿尔塔巴兹指挥了小亚的波斯军队。当时，小亚各总督都拥有雇佣兵，阿塔薛西斯三世命令他们解散雇佣兵，其他人都服从了，唯有阿尔塔巴兹不从，并发动了反对国王的叛乱，他得到了米西亚总督的支持。
[1] 希罗多德在说萨特拉庇时用的是archai和nomoi这两个字，参见《剑桥伊朗史》，第二卷，剑桥大学出版社，1986—1991年版，第245页；[苏]丹达马耶夫、卢康宁：《古代伊朗的文化和经济》，莫斯科：苏联科学出版社，1980年版，第109页注1。
[2] [古希腊]希罗多德：《历史》第3卷，89。
[3] [古希腊]希罗多德：《历史》第3卷，90～94。
[4] [古希腊]希罗多德：《历史》第3卷，97。
[5] 李铁匠选译：《古代伊朗史料选辑》，第50～51页。
[6] 李铁匠选译：《古代伊朗史料选辑》，第53页。
[7] 李铁匠选译：《古代伊朗史料选辑》，第55～56页。
[8] [苏]丹达马耶夫、卢康宁：《古代伊朗的文化和经济》，俄文版，第111页。
[9] ，ThePersianEmpire，p.81.
[10] [苏]丹达马耶夫、卢康宁：《古代伊朗的文化和经济》，第112页。
[11] [古希腊]希罗多德：《历史》第3卷，15。
[12] ，ThePersianEmpire，p.168.
[13] ，ThePersianEmpire，p.173.
[14] 参见[古希腊]希罗多德：《历史》第7卷，7。
[15] 参见[古希腊]希罗多德：《历史》第3卷，120及以下。
[16] 参见色诺芬：《长征记》，英译本序言，崔金戎译，北京：商务印书馆，1985年版。作者引用时译名稍有修改。
[17] [古希腊]希罗多德：《历史》第5卷，26。
[18] [古希腊]希罗多德：《历史》第5卷，30。
[19] [古希腊]希罗多德：《历史》第5卷，20。
[20] [古希腊]希罗多德：《历史》第5卷，27。
