然其有情，盗意不息。于第二日，及第三日，亦复盗将。众人见之，而复告曰：“汝前三度私盗，频劝不休。”有诸有情，便行推捉，往诣众中，具陈上事。众共告曰：“汝自有田，何以三度盗他田谷？”劝此语已，即便放之。其盗稻者，告大众曰：“此有情等，为少稻谷，今故摧我，对着大众，毁辱于我。”大众复告：“何以为少稻谷，捉有情摧毁，对众辱之？后不应然。”因此盗故，递相毁辱。由此缘故，大众共集，递相告曰：“汝等具见此事，为稻他谷，对众递相毁辱。不知二人，是谁有罪。我等意欲众中简一有情，颜色端正，形容具足，智慧通达，立为地主。有过者治罚，无过者养育，我等众人，所种之田，各各依法，六分之中，与其一分。”尔时众中，拣得如上具足德人，便即立为地主。
尔时众人，告地主言：“众中若有犯者，请如法治罚。若无犯者，应当养育。我等众人，所种之田，各各依法，六分之中，与其一分。”由此因缘，立为地主。
尔时地主，见彼诸人，若有过者，如法治罚；若无犯者，如法养育。尔时众人，所种之田，各各依法，六分之中，与其一分。众既同意，立为地主，故得太同意名；能拥护劣弱，故得刹帝利名；如法治国，能令一切众生欢喜，戒行智慧，故号为大同意王。
在佛教看来，人类社会从采集经济发展到农业的出现，从产品的私有到土地的私有，从争夺产品到法庭的出现，再到王权的产生，都是自然而然地发生的。国王的产生是通过选举的方式；王权产生后就需要赋税，于是赋税出现了；随着王（刹帝利）的出现，又出现了婆罗门、吠舍和首陀罗，这些也是自然而然发生的。
佛教的社会契约论出现的背景是什么？我想至少有3个方面：第一，佛教与婆罗门教斗争的需要，反对印度所特有的等级制度——瓦尔那制度，即种姓制度，反对瓦尔那制度所规定的人与人之间的不平等；第二，反对婆罗门教主张的君权神授说，而提出了王权的人民推举说；第三，欧洲资产阶级革命时期的民约论是和反对君主专制、反对社会不平等相联系的，在古代印度，在佛陀时代虽然有等级制——瓦尔那制度和阶级的不平等，但还没有君主专制，因此，佛陀只是由于他自身出自一个共和国，就自然而然地说出了这样的社会契约论的观点。但佛教在佛陀时代并没有成文的佛经，佛经是在佛陀去世几个世纪后才形成文字的，而在佛经形成文字时已经有了君主专制（如孔雀王朝时期的君主专制），因此，不排除当时的佛教徒对君主专制的厌恶，虽然孔雀帝国时期的阿育王是皈依了佛教的，并且大力弘扬佛教。
佛经中论述的这种社会契约论在若干国家的古代文献中也有所见。如《旧约圣经》中所记载的以色列人的国家形成、王权的产生和佛经的社会契约论就有相似之处。
《旧约·撒母耳记》第七章说：
撒母耳平生作以色列的士师。他每年巡行到伯特利、吉甲、米斯巴，在这几处审判以色列人。随后回到拉玛，因为他的家在那里；也在那里审判以色列人，且为耶和华筑了一座坛。
第八章说：
撒母耳年纪老迈，就立他儿子作以色列士师。长子名叫约珥，次子名叫西比亚；他们在别是巴作士师。他儿子不行他的道，贪图财利，收受贿赂，屈枉正直。
以色列的长老都聚集，来到拉玛见撒母耳。对他说：“你年纪老迈了，你儿子不行你的道。现在求你为我们立一个王治理我们，像列国一样。”撒母耳不喜悦他们说“立一个王治理我们”，他就祷告耶和华。耶和华对撒母耳说：“百姓向你说的一切话，你只管依从；因为他们不是厌弃你，乃是厌弃我，不要我作他们的王。自从我领你们出埃及到如今，他们常常离弃我，事奉别神。现在他们向你所行的，是照他们素来所行的，故此你要依从他们的话，只是当警戒他们，告诉他们将来那王怎样管辖他们。”
