与此同时，委员会认为，大众对媒介也有一定的义务。大众应了解媒介的性质、特点和巨大作用以及它被少数人所掌握的事实。这样就可以针对媒介的缺陷，从多方面加以改进。委员会还认为，政府也不应袖手旁观。一方面，可支持大众的行动；另一方面，也可通过法律手段，制止媒介滥用自由的行为，必要时还可直接介入传播实践，以平衡私营媒介的不足。
综上所述，与古典自由论相比，社会责任论又前进了一步。它是西方自由观发展的必然产物，就社会控制的有效性、适用性而言，无疑达到了更高的阶段。它提倡积极的自由，不排斥政府在必要时对媒介进行干预，以保障真正的传播自由。它主张在媒介、公众和政府之间，找出三方都认可的共同点，以有效调节传播体制内的各种矛盾。由于这一理论立足于现代美国社会，正视现实中的各种矛盾，不仅在理论上，而且在实际的政策中，弥补了自由主义理论的诸多缺陷，因此，得到美国社会各界的普遍认同，并成为其他西方发达国家的“范本”。
但不能不指出，社会责任理论只是对自由主义理论的一种修正，而不能从根本上消除西方资产阶级媒介运行中的各种矛盾。它没有也不可能完全克服自由主义理论的缺陷；它的种种设想，在实践中往往走样，不能有效地解决实际问题；它一方面反对政府侵犯传播自由；另一方面又提出政府为保障大众的自由可干预媒介；它既抨击媒介为追求利润而损害公众利益，又一再申明必须维护媒介的私有制等。凡此种种，无不反映了资本主义体制下的传播结构充满了复杂而深刻的“二律背反”现象，而这也非社会责任理论自身能独立解决的问题。
（张国良）
10.简述民主参与理论
民主参与理论是20世纪70年代以后在西方国家出现的新的媒介规范理论，其主要观点包括如下几个方面。
第一，任何个人和弱小群体都拥有知晓权、传播权和媒介接近权。
第二，媒介应主要为受众而存在，而不应主要为媒介组织、职业宣传家或广告赞助商而存在。
第三，与大规模的、单向的、垄断的大媒介相比，小规模的、双向的、参与的媒介更合乎社会理想。民主参与理论的核心价值是多元性、小规模性、双向互动性、传播关系的平等性。
（郭庆光）
11.发展中国家媒介规范理论主要包括哪些内容？
20世纪70年代以来，发展中国家的媒介制度和理论受到了人们的瞩目。大多数发展中国家经济比较落后，发展经济是国家的首要目标。政局不稳，有些国家甚至经常面临内战、政变和外来颠覆的威胁。从大众传播的状况来看，发展中国家在硬件和软件两个方面对西方发达国家依赖程度都很高。发展中国家的媒介制度和理论大致反映了这种现实状况。其要点包括如下几个方面。
第一，大众传播活动必须与国家政策保持同一轨道，以推动国家发展为基本任务。
第二，媒介的自由必须伴随相应的责任和义务。
第三，在传播内容上要以本国文化优先，优先使用本民族语言。
第四，在新闻和信息合作领域，优先发展同地理、政治和文化比较接近的其他发展中国家的关系。
第五，在事关国家利益和社会稳定的利害问题上，国家有权对传播媒介进行检查、干预、限制乃至管制。
（郭庆光）
12.简述国家发展（国益）优先理论
由于迄今的各种理论，皆偏重于考察发达国家的状况。因此，有人指出，也不应忽视发展中国家的实践。麦奎尔在其《大众传播理论》一书中就认为，根据大多数发展中国家的共同特点，可概括出一种“国家发展优先理论”（发展传播理论）。
