然而，城市化的发展、人口的大规模迁移并没有改善农民的生活状况。在城市化过程中，农民仍然没有摆脱苦难的命运。原有的公共放牧权、拾穗权等在1892年以后也基本丧失；而且随着资本主义的发展，原来公社所有的许多荒地也被一块块地蚕食或分掉了。农民在没有获得任何保障和救济的情况下曾经拥有的一些权利也丧失了；他们只有一小块土地可供耕种，却要承受非常沉重的苛捐杂税。这就意味着农民的收入在各种盘剥之后几乎所剩无几。“在十九世纪内，……农民的小块土地现在只是使资本家从土地上榨取利润、利息和地租，而让土地耕作者自己随便怎样去挣自己工资的一个借口。”[34]对农民而言，剥削只是从一种状态进入另一种状态，原来的封建领主由高利贷者代替，原来土地上的封建义务变成了抵押制，原来贵族的地产由资产阶级的资本取代。真正没有发生变化的是农民生活的窘迫与困境。不仅如此，农民还要遭受由不可控制的自然灾害等造成的损失。“他们的处境在资本主义还统治着的时候是绝对没有希望的，要保全他们那样的小块土地所有制是绝对不可能的”[35]，贫困使他们不可避免地走向破产，沦为无产者。
3.2.3.2 政府支持农业与发展农村[36]
城市化发展引发的法国大规模移民以及对原有农村生产生活体系的破坏，让农民的生活苦不堪言。为适应城市化发展的需要，法国政府开始对土地进行整治，并开展一系列农业发展支持计划以推动农村发展。
从支持农业的角度看，法国政府为农村地区提供了大量的财政和技术支援，以兴办农田水利设施和增加落后地区的基础设施供给。相关措施具体体现为：一是通过兼并推进规模经营，并对失去土地的农民给予赔偿和生活补贴；二是通过专业化的公私合营公司加强农田水利设施的兴建，并由政府制订计划和统一管理；三是促进农业合作和互助，由国家出资建立各种类型的农业合作社和互助组织，引导农民走向互助与合作；四是增加各类型补贴，如对农作物、畜产品和加工品的补贴，购买农业机械设备等的补贴，从而推动农业现代化发展。更为重要的是，法国政府通过建立一系列服务机构为农业和农民提供服务，使得农业之发展取得了显著的成效。从发展农村的角度看，法国政府不仅对农业给予了极大的支持，而且对第二、第三产业的发展也投入了极大的努力。为了吸引外来企业的投资，政府开辟一些“新工业区”用来建厂，同时通过以立法的方式设置“地区发展奖金”和减免部分税收等鼓励工业企业和其他行业去农村和人口出生率低的地区兴办工厂以推动农村工商业的发展。另外，受到城市化下人口迁移之影响而衰落的农村手工业又受到了政府的关注，在农村和乡镇及新兴城市附近发展手工企业得到了国家的鼓励，国家设立“手工业企业装备奖金”和“农业方向奖金”等以表彰手工业企业对农业和农村之发展做出的贡献。作为法国农民最主要的收入来源，畜牧业的发展是城市化发展的同时法国政府必须关注的问题。政府为农村畜牧业的现代化发展提供资金和技术支持等。此外，为保证社会稳定、缩小贫富差距、促进社会平等，法国进一步完善了包括医疗保险、养老金制、失业救济和家庭补贴等在内的社会福利体系，为农民在城市化发展之后的生活提供了更为可靠的保证。可以说，在城市化发展的同时，法国政府并没有忽略对农村的发展和建设，没有忽略对农民的保障。这对法国城市化发展后期的社会稳定和城市化持续健康发展起到了极为重要的作用。
3.2.4 日本——掠夺农民与新农村建设
