数据来源:,“SelectedHistoricalDecennialCensusPopulationandHousingCounts:UrbanandRuralPopulations,1790to1990”.转引自贾彩彦:《近代美国城市化进程中城市土地管理制度的初步构建》,载《兰州学刊》,2011(5)。
人口的转移产生了劳动力就业结构的变化。从表3-5看,区别于英国的梯式转移模式,第一产业的剩余劳动力在城市化过程中直接分别转向了第二产业和第三产业,且以第三产业为主。
表3-5 美国城市化过程中劳动力就业结构变化(%)
在美国城市化发展的时期,即使移民多是自发性的,城市和农村的生活也如其他国家一样存在天壤之别。据1910年统计,佃农农户在北部和西部分别达到26.5%、14.0%;陷入抵押债务的农民占全部农户的1/3。农业工人达338万人,约占全部农业劳动者(1335万人)的1/4。占全部农户1/6左右的资本主义大农场,生产了全国农产品价值的一半以上。[29]越来越多的农民贫困破产,被剥夺了土地,资本主义的大农场占据统治地位。垄断资本家残酷剥削工农群众,使得贫富差距极为悬殊,“在美国大城市里以及乡村里,存在着可怕的失业和贫困的现象,人的劳动白白地被掠夺;……亿万富翁……却过着空前未有的豪华生活”[30]。可以说,随着城市化对土地的占用,随着城市化的发展,农民的生活并没有得到很好的改善。相反地,一部分农民却因此陷入窘境。
3.2.2.2 立法、区划与税收