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[17] 王银梅、刘语潇:《从社会保障角度看我国农村土地流转》,载《宏观经济研究》,2009(11)。

[18] 王国敏等:《加强农业基础地位和确保国家粮食安全战略研究》,468~469页,成都,四川大学出版社,2014。

[19] 吴睿鸫:《警惕土地换社保的负面效应》,http:///opinion/politics/detail_2010_09/01/2397300_0.shtml,2016-11-01。

[20] 《陈锡文表:“社会保障是应该政府提供 拿你自己的财产来换,没有过这种事情”》,http:///,2016-11-01。

[21] 武洁:《“社保换土地”是谁的城市化?》,http:///nc/GB/,2016-11-01。

[22] 《社保乃政府职责 何须以土地交换》,http:///2010-09-01/,2016-11-01。

[23] 《土地换社保的负面效应大于正面意义》,http:///20100901/,2016-11-01。

[24] 刘彦:《土地换社保背后是政府掠夺产权》,http:///opinion/zjgc/20100909/,2016-11-01。

[25] 《“土地换社保”中的风险谁来承担?》,http:///070907/135,1516,3328841,,2016-11-01。

[26] 笔者在前期研究中就指出,用土地换社会保障属于“权利内容的非法转换”。参见柴荣、王小芳:《农民土地权益保障法律机制》,75~76页,北京,社会科学文献出版社,2017。

[27] 董志龙:《资本农民——土地流转与农民的保障》,131页,北京,人民出版社,2013。

[28] 王国敏:《加强农业基础地位和确保国家粮食安全战略研究》,468~469页,成都,四川大学出版社,2014。

[29] 国内对此有多种译法,如公民身份、公民权、公民权利、公民资格、市民权等。不过从马歇尔论文以及讲座原稿看,其突出意思在于“公民的权利的平等性”方面,因此本书采用公民权这一简称,与村民权、市民权相对应。

[30] [英]T.H.马歇尔、[英]安东尼·吉登斯等:《公民身份与社会阶级》,郭忠华、刘训练译,23页,南京,江苏人民出版社,2008。

[31] 郑雄飞:《中国农村“土地换保障”的实践反思与理性建构》,144页,上海,上海三联书店,2012。

[32] 《社保乃政府职责 何须以土地交换》,http:///2010-09-01/,2016-11-01。

[33] 制度化风险是在制度建立以后,由于制度设计本身存在缺陷或监管机制存在不足等原因,制度可能带来的更多人为风险。国家社会保障制度在农村的不健全之表现实为一种制度化风险。具体解释可参见杨雪冬等:《风险社会与秩序重建》,133页,北京,社会科学文献出版社,2006。

[34] 汪行福:《分配正义与社会保障》,66页,上海,上海财经大学出版社,2003。

[35] 仇雨临、翟绍果:《城乡医疗保障制度统筹发展研究》,37~50页,北京,中国经济出版社,2012。

[36] 笔者认为,国家财政介入农村社会保障的资金筹集是目前农村社会保障体系得以运行的根本之所在。究其原因:一是从我国的农村现实情况来看,农民的支付能力不足决定了必须加大国家对农村社会保障的投资力度;二是当农村社会保障发生任何赤字时,政府要承担兜底的重任。从资金管理的角度看,国家应该根据法律建立专门机构对农村社会保障基金进行管理,采取适当的方式使其实现保值增值,同时更要确保资金的运行安全。

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