《暂行规程》发布后，国民政府的实际权力控制区域的赣、湘、鄂、豫、陕、粤、川、桂、黔、滇10省均积极响应，遵令施行。各地区社会教育督导员办事细则，纷纷出台。从各省发布的社会教育督导要点看，将《暂行规程》中规定的社会教育督导员的任务一一分解，如关于社会教育经费方面，分解为9个方面问题[169]，事无巨细，操作性很强。教育部对各社会教育机构设置了分门别类的量化标准，督导员按图索骥，诸类打分，并须按时递交督导报告。相较学校教育，社会教育督导制度创立较晚，且因社会教育本身的繁复性，更要求督导人员资格及遴选要格外用心。为此，教育部除确定社会教育督导规程，厘定任用资格，加强人员甄审外，还特别于1938年6月在汉口设立“各省市社会教育督导员训练班”，由江西、湖南、湖北、河南、陕西、广东、广西、四川、贵州、云南10省教育厅保送67人，以“社会教育、教育行政、民众组训、战时问题研究”等科作为主要课程，培训时间为三个星期，期满考核合格颁发“社会教育督导员训练班结业证书”，由教育部分发至各省教育厅，充实到各省社会教育干部人员行列中。随后，在重庆办理第四届电化教育人员训练班，分播音、电影教育两组，令四川、云南、贵州、西康、甘肃、湖北、湖南、陕西、河南、重庆等省市保送学员来班受训，两月结业后，派回各省市服务。“部、省社教督导员，分赴各地视察时，除随时对被视察之社教机关，面予指示外，并将详细视察报告分别呈缴厅、部，由厅或部，将应行改进各点，分别令知饬遵；一方面各省市教育厅、局及各社教机关，应呈送年度工作报告，及各项概况统计，由部考察其工作，是否确实，更予以指导改进之饬令。故各社教机关，应行政制度之渐臻完善，而得加速其推行发展之效果。”[170]1943年11月，教育部颁布《省市县社会教育机关工作人员检定规则》，制定统一标准，进行无试验检定（检查毕业证书、服务证明、志愿书、履历书及最近照片等）和试验检定（检查具体从业能力），这种检定规则成为督导人员督导社会教育工作人员的一项标准。四川省档案馆藏《民众教育馆视导标准图表》以及社会教育督导员对民众教育馆的督导报告，从细微处显示政府对民众教育馆工作进展的考核层面。
从图5-8看，教育部对民众教育馆制定了明确视导标准，分为行政组织、职员、经费及款产和事业实施4个方面22项，将各个方面再下分具体子项目，以量化打分的方式进行评估，图中各项共1000分，该馆得分819分。配合民众教育馆视导标准，督导员会出具相应报告书，如图5-9所示，督导员比照民众教育馆中心工作大纲，一一列出视导过程中发现的各种问题，教育厅据此训令该机构予以整改。
图5-8 民众教育馆视导标准图表（1943）[171]
图5-9 督导员对四川简阳县立民众教育馆的督导报告（1943）[172]
从视导标准和民众教育馆的政策规定看，动员民众、抗日救国是社会教育的中心工作。时人认为民众教育馆要围绕两点来开展工作，一是有计划的公民训练；二是有系统的抗战宣传工作，进行有计划有系统的，由浅入深由易而难的讲演，灌输民族意识激发民众的抗战情绪。[173]认为唯有如此，才能训练全国民众，建构抗战胜利的稳固力量。如广东省教育厅发布的1940年社会教育督导计划中，将“督促各实施社教机关推行国民精神总动员，发扬民族正气；运用各种社教方法，发动民众后方服务及协助兵役宣传，增强抗战能力”作为督导要旨。[174]社会教育督导员在视导、视察过程中发现问题，借助行政力量予以矫正，为抗战时期的社会教育发展提供了助力。可惜的是，时局混乱及权力倾轧很大程度上消解了它的绩效。
